市生態環境局推出環保審批服務“六個有”制度

近日，昆明市生態環境局推出環保審批服務“六個有”制度，即行政審批有制度、政務服務有溫度、一線工作有廣度、解決問題有深度、審批成效有進度、監督問效有準度，全流程、全天候開展行政審批服務到一線，統籌推動昆明市一流生態環境、一流營商環境協同共建，著力擦亮昆明高質量發展底色，打響昆明綠色發展品牌。

建機制強措施

行政審批有制度

如何為企業提供高效、便捷的環保審批服務，是今年市生態環境局服務全市高質量發展的重點工作。今年以來，《服務經濟社會發展助推專案建設十二條措施》《暢通政企溝通渠道最佳化環境執法方式營造一流營商環境的十三條措施》等舉措相繼制定實施，為最佳化環保審批服務提供製度保障。

市生態環境局專門成立服務經濟社會發展助推專案建設工作領導小組和工作專班，全面落實省生態環境廳行政審批“五個一”要求，實施重點專案清單管理制度、排程聯絡制度、審批顧問制度、正面清單制度、前期查詢服務制度、提級評估制度、現場協調製度，打造審批服務一盤棋工作格局。

此外，建立“企業環保服務局長接待日”制度，由局班子成員帶領業務骨幹和環保專家定期接待接訪，幫助企業群眾解決實際問題。

印發《昆明市建設專案主要汙染物排放總量管理規定（試行）》，規範建設專案新增主要汙染物總量指標稽核管理。創新建立“環保審批顧問”制度，成立由局長、副局長、分局長、處長、主任組成的環保顧問團，首批為33個專案提供門對門、店小二、專屬式審批顧問服務，涉及投資金額744。8億元。建立環保審批完成率考核機制，運用考核指揮棒，將問題、目標、結果“三個導向”在全市生態環境系統中內化於心、外化於行。

減流程提質量

政務服務有溫度

視窗是聯絡群眾、企業的重要平臺，市生態環境局在雲南滇中新區政務服務中心、昆明市政務服務中心設定服務視窗，為群眾、企業提供便捷服務。

推進政務服務標準化。在國家、省、市行政許可事項清單基礎上，梳理公佈市生態環境局行政許可事項清單6項；按照應進必進原則，將行政審批和服務事項共計10項納入視窗辦理，並實現“一網通辦”。

推進政務服務規範化。公佈實施審批事項業務手冊和辦事指南，實現流程統一、時限統一、材料統一、技術評估統一“四個統一”。

推進政務服務法治化。將行政審批和服務事項能放盡放，並支援各縣（市）區、開發（度假）區分局按所在地要求，進駐為民服務中心開展服務。

推進政務服務便利化。環評審批減為報告書14個工作日、報告表7個工作日，排汙許可15個工作日。公佈“最多跑一次”清單、告知承諾制事項清單，10個事項實現最多跑一次，環評報告後評價備案、排汙許可證登出等4個事項實現“秒辦”。

跑現場下基層

一線工作有廣度

審批服務到一線，是雲南省生態環境系統踐行一線工作法推行“六個到一線”的首要要求。市生態環境局全面實行情況在一線掌握、問題在一線發現、困難在一線解決、工作在一線推動、成效在一線檢驗的“五個一線工作法”，由局長、副局長帶頭走出辦公室、進入專案區。

今年以來，市生態環境局多次到各縣（市）區、開發（度假）區跑招商引資、跑固定投資。促成雲南微生物發酵工程中心、雲聚能20萬噸磷酸鐵前驅體及配套專案、嵩明縣生活垃圾綜合處理二期專案、雲南三環中化10萬噸每年電池專用磷酸二氫氨專案、見和3萬噸金水危廢資源化利用專案、福石中低品位磷礦6個專案簽約落地，預期投資額53。37億元。

此外，到園區、到企業、到專案現場抓落實、抓要素保障、抓專案落地。2022年1月—7月，市生態環境局班子採取上門服務的方式幫扶企業72家，涉及專案76個，預期投資金額200餘億元。

全域性環評審批、排汙許可等審批職能部門，透過上門指導、召開現場會、協調會等形式，實現全市園區、規上企業、重點專案全覆蓋，對昆明市2022年上半年新開工830個專案中涉及環保審批的344個專案進行精準對接服務。

抓指導強幫扶

解決問題有深度

市生態環境局始終堅持問題導向、目標導向、結果導向，按照務求實效的原則在專案審批服務一線發現問題、解決困難。

著力解決規劃相符性問題。就安寧產業園區總體規劃到期影響專案落地的情況，積極到省生態環境廳請示彙報，多次召集園區管委會和規劃環評編制單位開展技術指導，於2022年3月1日、4月18日開展預評估幫扶，助推規劃環評順利獲批，確保裕能新能源電池等重大投資專案順利開工。

解決專案先行先試問題。在省生態環境廳支援幫助下獲生態環境部覆函，明確磷石膏經無害化處理後可用於礦坑回填，審批安寧草鋪松坪龍樹磷礦2號坑生態修復試點工程，破解磷石膏汙染治理難題。

協助解決專案選址問題。參加重大投資專案工作專班，配合開展專案選址現場勘查，幫助巨龍梁風電等重大專案解決專案選址過程中遇到的涉及飲用水源保護區、生態紅線等問題，指導西街口光伏發電等專案調整出二級飲用水源地保護區。

協助解決汙染排放總量問題。幫助協調解決晉寧垃圾焚燒發電廠排放總量、協助尋找裕能新能源電池材料專案排放量來源問題。

解決環評編制進度問題。到東川區召開現場會，指導東川四方地工業園區的金水銅冶煉公司擴建專案、東利鋁業公司資源回收利用專案共享地下水監測資料，縮短環評編制程序、減少相關費用。

解決環評與排汙許可制度銜接問題。推進以排汙許可為核心的固定汙染源監管制度加快形成，幫扶解決昆明市生活垃圾衛生填埋場飛灰填埋庫區部分環保設施不配套等排汙許可證發放問題。

著力解決環評檔案質量問題。一方面，提前介入專案前期工作，透過啟用環評檔案轉辦單制度推進技術評估關口前移，將重點專案編制中的環評檔案轉市生態環境工程評估中心開展預評估指導。另一方面，加強對第三方環評編制單位監管，2022年6月對5家環評編制單位弄虛作假、檔案質量低下問題依法通報並在信用管理平臺扣分處理。

指導解決土壤汙染修復問題。現場指導雲南省國家呼吸區域醫療中心、華潤置業五里多等專案開展地塊土壤狀況汙染調查和修復方案編制。

列清單求實績

審批成效有進度

市生態環境局充分發揮工作專案化、專案清單化、清單具體化的方法優勢，持續做好環評審批“三本臺賬”“四張清單”工作排程與落實。

針對省生態環境廳環評審批“三本”臺賬296個專案中涉及環保審批的237個專案開展一對一幫扶。截至2022年8月6日已完成審批151件，完成率63。7%。

做好市級領導督導聯絡100個重大專案審批服務，按照時間過半任務過半的要求完成審批61件。針對市生態環境局督導聯絡的3個專案處在可研審批階段的情況，協助做好專案包裝、報批等前期工作。

建立市本級審批“重特難”專案清單，幫扶入列的45個專案解決審批有關問題，截至目前問題基本落實38項，完成審批34項，存在問題有待進一步協調解決的7項。

2022年上半年，市生態環境局完成專案環評檔案審批382件，佔全省的33。7%；涉及投資金額745。48億元，佔全省的19。4%。審批專案數量同比去年增加34。5%。在昆明市“爭當排頭兵”大競賽中，2022年上半年新開工專案審批考核到位率84。5%，到位率在市級審批部門中排名第四。

抓考核樹典型

監督問效有準度

及時跟蹤問效是督促問題解決的有力手段，善用考核指揮棒是監督工作落實的有效途徑。市生態環境局制定《2022年專案審批服務完成率考核辦法》，將昆明市2022年新開工專案環保審批完成率納入全市生態環境系統精細化目標考核指標體系。

每個季度對各縣（市）區、開發（度假）區分局專案審批完成率進行核算、打分、排名、通報，考核結果與年度績效考評掛鉤。市生態環境局19個派出分局透過2022年上半年環保審批完成率考核，其中經開、度假2個分局完成率100%。

強化紀律監督，由市紀委市監委派駐紀檢監察組會同局紀委，對固定資產投資和專案推進緩慢的分局進行約談。透過樹立正面、負面“兩種典型”，充分運用典型引路法加強考核評比。

下一步，市生態環境局持續深化作風效能“兩個革命”，聚焦保護職責和服務任務“雙重定位”，嚴格環保審批服務“六個有”新要求，推動昆明市生態環境、營商環境“兩個環境”不斷最佳化，為全省生態環境系統“六個到一線”作出昆明表率。（昆明日報

記者董宇虹

）

【來源：昆明市人民政府_政務要聞】

宣告：轉載此文是出於傳遞更多資訊之目的。若有來源標註錯誤或侵犯了您的合法權益，請作者持權屬證明與本網聯絡，我們將及時更正、刪除，謝謝。 郵箱地址：newmedia@xxcb。cn