鷹潭餘江區二十畝返還用地承諾八年不兌現？

鷹潭市餘江區鄧埠街道儀風村橋東村小組是一個沒有集體產業，年收入幾乎為零的村子。2013年，餘江區有關部門徵收了村裡109畝山林，並書面承諾返還20畝土地給橋東村自用。然而8年過去了，期間簽下的一份份協議成了空文，承諾至今未能兌現。這究竟是怎麼回事呢？

協議成一紙空文

在鷹潭餘江區工業園區三緯路一側的荒地上，看著不遠處繁忙的挖掘機，十幾輛無蓋渣土車揚起的漫天塵土，餘江區鄧埠街道儀風村橋東村小組的村民殷平太很無奈。

透過走訪調查，記者瞭解到，村民所說的這塊被徵地面積共109。8畝，早在2013年，為支援餘江發展規劃，餘江縣國土資源局與橋東村簽訂了《徵收土地協議書》，徵用了這塊土地，並承諾返還20畝土地給橋東村小組自用，但這一承諾卻遲遲未能兌現。

承諾再次落空

在橋東村小組村民一再請求下，2018年7月13日，餘江工業園區、餘江區鄧埠鎮街道與橋東村再次簽訂了一份《協議》，約定由園區返還給橋東村20畝土地，具體位置在上述109。8畝徵地範圍內，承諾達到“三通一平”，由園區負責向鷹潭市政府報批，由農用地變為集體建設用地，費用由園區負責，在2019年1月30日前交付使用。然而，這一承諾再次落空。

承諾為何一再落空

二十畝土地為何遲遲不能返還？承諾為何一再落空？鷹潭市餘江區鄧埠街道黨委委員周思遠介紹，因為工業園區有了新的規劃。

從2013年到2019年，這塊承諾返還給橋東村小組的土地六年沒能交付，現如今卻給了企業？對此，鷹潭市餘江工業園區規劃建設局副局長周保明予以了否認。

既然二十畝土地沒有使用，那為什麼不按照承諾交付給橋東村小組呢？周保明表示，這塊地至今沒有報批。他告訴記者，為了解決這個問題，餘江工業園區與橋東村於今年10月4日簽訂了一份《補充協議》，根據餘江工業園區虎山片規劃建設需要，將雙方在2018年7月13日簽訂的土地協議進行置換，原返還給乙方的20畝土地，置換到虎山大道以南，園區大道以西，正邦飼料廠對面。

對於這份置換協議，橋東村小組村民表示根本不知情。

根據《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十八條規定，涉及村小組的集體所有的土地等重大事項，由村民小組會議討論決定，應當有本村民小組十八週歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數同意方可生效。但周保明卻不這麼認為。

至今承諾了長達八年的這塊二十畝土地，最終真的能否順利變更成集體建設用地交付給橋東村小組呢？周保明表示土地性質只能是工業用地，不可能更改，至於能否順利交付還得看情況。

記者手記

為支援當地政府發展，在被承諾返還20畝土地的基礎上，鷹潭市餘江區鄧埠街道儀風村橋東村小組出讓了他們惟一的109畝林地。然而八年過去了，經歷了兩次地址變更，兩份協議，一次補充協議後，這塊當初承諾返還的土地依舊懸而未決。而且，在明知道工業用地不可能變更為集體建設用地的情況下，餘江區工業園卻在協議中依然做出了“由園區負責將土地性質變更為集體建設用地交付”的承諾，並在明知道土地報批手續複雜，不可能短時間解決的情況下，一再做出“一年內交付”的承諾，這不僅降低了老百姓對政府的信任，也增加了矛盾化解的難度，進而影響以後基層工作的順利開展。

今年以來，江西省深入紮實開展了“我為群眾辦實事”實踐活動，要求各級政府部門用心用情用力解決人民群眾“急難愁盼”問題，從這一點上來看，鷹潭市餘江區做的並不到位，我們之所以關注這件事情，就是希望能以此為契機，促進鷹潭市餘江區做工作能更加積極主動，把“我為群眾辦實事”實踐活動號召真正落到實處，查民情，解民憂。

【來源：江西三套《江西質量報道》】

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