政府購買服務常見問題解答（第23期）

一、 社會組織在參與政府購買服務方面有什麼具體作用？

一是承接政府購買服務專案，發揮自身專業化能力，提高公共服務提供的質量和效率。二是作為社會公眾參與社會管理的重要載體，社會組織可以有效組織社會勞動力資源參與公共服務提供，參與社會公共管理，有利於提高社會治理水平。三是發現並向政府反饋社會公眾對公共服務的需求，提出公共服務供給方案建議，促進公共服務供求的有效對接。

二、社會組織承接政府購買服務是否享受稅收優惠政策？

2018年2月，財政部、稅務總局聯合印發《關於非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》（財稅〔2018〕13號），對非營利組織免稅資格認定政策進行修訂完善，調整了非營利組織工作人員工資水平的認定條件，適當擴大了非營利組織免稅優惠政策覆蓋範圍，並強化了對非營利組織的監管。社會組織承接政府購買服務，應當依據稅收法律法規規定繳納相關稅收，符合條件的可享受國家統一稅收優惠政策。

三、行業協會商會如何參與承接政府購買服務，有哪些扶持政策？

行業協會商會目前正在進行與行政機關脫鉤改革，改革方向是促進行業協會商會成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規範、行為自律的社會組織。脫鉤後，行業協會商會與行政機關之間的關係不再是行政隸屬關係，行業協會商會可以透過與其他社會力量公平競爭來承接政府購買服務專案並獲得政府資金支援。支援和規範行業協會商會參與承接政府購買服務，有利於行業協會商會脫鉤改革的順利推進。2015年，財政部制定印發了《關於做好行業協會商會承接政府購買服務有關問題的通知（試行）》（財綜〔2015〕73號），支援行業協會商會透過承接政府購買服務向社會組織轉型，並且規定，在同等條件下，優先向已經脫鉤的行業協會商會購買行業規劃、行業評價、行業統計行業標準、職業評價、等級評定等行業管理服務專案。