河口採油廠推行 承包商風險清單管理

齊魯晚報齊魯壹點記者 邵芳 通訊員 王陽 梁爽

確認外來施工人員身份、識別安全風險、開展JSA分析……近日，勝利油田河口採油廠採油管理七區注採701站員工程鑫康，在陳25北降粘複合驅先導實驗工程施工現場，對承包商作業履行全過程監護職責。

在河口採油管理七區，像程鑫康一樣取得直接作業環節監護證，並開展日常作業安全監護的員工還有很多，他們每天堅守施工一線，維護著油區的安全生產。

事實上，這麼多人能夠做到安全監護動作統一、標準統一，離不開河口採油廠新推出的主要安全風險清單管理。“各專業委員會、基層監護員依照主要安全風險清單，對標對錶開展承包商管理，讓管理者和被管理者都能知道該管什麼、該幹什麼、依據是什麼，確保工作有的放矢，有效提高了本質安全水平。”河口採油廠QHSSE管理部副主任王林說，安全風險清單將“承包商安全管理不足導致事故易發風險”列為最大安全風險，並梳理出26項風險因素，制定了14項管控措施，為各層級有序開展承包商管理提供了準確依據。

把承包商管理作為日常管理的重中之重，依照清單從嚴紮緊安全“籬笆牆”，有效提升了安全管理水平。圍繞清單落實，順應新形勢要求，河口採油廠召開2020年承包商安全管理專題工作會議，修訂完善了《承包商管理重大風險承包工作實施方案》，壓實承包商安全管理主體責任，明確廠長任承包人的“一把手”承包制，並將承包商管理納入採油廠一體化管理體系。其中，圍繞強化承包商風險識別，河口採油廠在清單中進一步明確了各專業委員會的監管職責，指導各單位將承包商高風險施工作業、檢維修作業、直接作業環節施工等納入作業過程風險識別範疇，運用JSA方法進行風險識別，全過程評價承包商生產施工作業。

為了將承包商管理職責落細落實，河口採油廠在清單中明確了 “誰主管、誰負責”“誰的屬地誰負責”“職責相符”的責任管理負面清單和問責機制，將基層單位“一把手”納入到採油廠QHSSE風險管控考核中。同時，該廠實行承包商考核評價，將承包商業務量與安全業績掛鉤，對違反“直接作業環節十條措施”和嚴重違章行為的立即清退。

近期，河口採油廠組織由主要領導帶隊的承包商專項檢查，對側鑽系統、作業系統、地面工程系統的在建承包商進行全面督導，發現問題48項，並在月度會上進行了專項點評。

措施明確、介面清晰，清單的推出有效倒逼責任落實。作為承包商使用的責任主體，河口採油廠各採油管理區對承包商的管理越發重視，並充分行使承包商選擇推薦權、使用評價權和現場監管權，為攻堅創效行動保駕護航。

目前，針對高危作業、直接作業，各單位制定細化《承包商現場管理細則》，嚴抓落實開工前安全條件確認、施工人員安全教育和施工中全程影片監控、“雙監護”等關鍵環節監管，不斷完善檢查標準、監管職責和施工作業管理流程。其中，採油管理九區重新劃分崗位人員屬地責任，圍繞做好現場施工監督，建立了“主管領導、職能組室、安全監督、崗位員工”四級監管模式，在保證作業全過程處於受控狀態的同時，為承包商量身定製安全培訓計劃，開展“現場學樣板”活動，組織專業班站幹部、監督、承包商觀摩學習樣板現場，有效提升現場標準化意識，夯實現場標準化基礎。

據統計，今年以來，河口採油廠先後組織承包商管理人員和監護人員安全培訓班4場次，200多人次參與培訓並考核合格完成取證，讓安全管理“雙管齊下”的態勢蔚然成風。