職稱制度30年來首次重大改革，黑龍江省人社廳解讀：都變了啥?

近日，《黑龍江省關於深化職稱制度改革的實施意見》正式出臺，這也是實行專業技術職務聘任制度30年來的首次重大改革。那麼， 職稱評審“全覆蓋”是什麼意思 ，職稱評審與人員使用方面又有哪些新變化等人們關心的熱點問題，省人社部門相關人員對此進行了解讀。

重點

01

評什麼？是改革所要解決的最核心問題

對於此次深化職稱制度改革所要解決的最核心問題是什麼這一問題，省人社廳事業單位人事管理處處長惠東昌表示， 《實施意見》把專業技術人才評價導向，也就是“評什麼”的問題 ，作為職稱制度改革的核心問題進一步加以明確，即：綜合評價專業技術人才的品德、能力和業績。在堅持把品德放在專業技術人才評價的首位，重點考察專業技術人才的職業道德的同時，立足於“幹什麼、評什麼”，更加註重對專業技術人才的專業性、技術性、實踐性、創造性的考察，突出對創新能力的評價，注重對履行崗位職責的工作績效、創新成果的考核。

改變以往片面強調論文、論著等不科學、不合理、不全面的現象，合理設定職稱評審中的論文和科研成果條件。例如：對應用型人才不將論文作為評價的限制性條件；對在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才，可以淡化或不作論文要求；對實踐性、操作性強，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；即使是研究屬性較強、需要有論文、論著要求的，也要逐步推行“代表作”制度，淡化對論文數量、篇數的要求，注重論文質量和實際作用。也就是說，要將科研成果取得的經濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內容，不斷提高職稱評價的科學性、客觀性。另外，對優秀專業技術人才可以破格晉升高階職稱，充分發揮職稱評價“指揮棒”作用，從人才評價制度層面著力引導專業技術人才提升職業素養、專業水平和創新能力。

2

打破戶籍、身份等條件限制實施職稱評審“全覆蓋”

惠東昌表示，《實施意見》重申和明確， 進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關係等條件的制約，創造便利條件 ，以用人單位和各級人才服務機構為依託，確保凡在我省工作的國有企事業單位、非公經濟組織、社會組織、自由職業及事業單位編制外聘用專業技術人才，均可按規定程式申報參加我省職稱評審，實現評審人群“全覆蓋”，建立權利平等、條件平等、機會平等的職稱評價服務平臺。科技、教育、醫療、文化等領域民辦機構與公立機構的專業技術人才在職稱評審等方面享有平等待遇。

需要特別說明的是，按照國家《關於深化職稱制度改革的意見》政策規定，從今年起，公務員和參照公務員管理事業單位人員不得參加專業技術人才職稱評審。具體來說，以 往允許公務員參評的會計、審計、統計、刑偵、法檢等職稱，以及因特殊情況經批准允許參加職稱評審的參照公務員法管理事業單位人員，不再允許繼續申報參評。

3

事業單位編制內人員將逐步實行職稱評審評聘結合

按照國家深化職稱制度改革“對於全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評審。”的政策要求，為促進職稱評以適用、以用促評、評用結合，促進職稱制度與用人制度的銜接，《實施意見》對事業單位專業技術人員參加職稱評審相關政策方面有較大的調整。

在目前中小學校實行職稱評聘結合的基礎上，下一步將對全省事業單位編制內人員逐步實行職稱評審評聘結合，也就是在崗位結構比例內開展職稱評審，向職稱評價結果與各類專業技術人才聘用、考核、晉升等用人制度的有效銜接過渡。

記者 張博

編輯/牟研 責編/陳芳薇 稽核/肖勁彪