“畝均論英雄” 蕭山深度開發工業用地潛力

瓜瀝鎮召開低效企業整治提升工作部署會

高誠生物

進化鎮開設專門視窗為企業服務

灣區數字公園

蕭山工業佈局一直存在“北強南弱”的局面。如今，推動資源要素集聚，蕭山南部正為產業發展提供集中連片的空間。比如，樓塔鎮正準備收購4家當地企業的10宗零星土地和廠房，連片更新建設華藝智造產業園。在不增加一畝新的工業用地情況下，這個南部經濟薄弱區將透過“騰籠換鳥”，開創一場改革“奇蹟”。據瞭解，該產業園建成後，預計引進高階智慧製造及配套企業50餘家，年產值7億元以上，增加工作崗位3000餘個，畝均稅收40萬元以上。

製造業作為立區之本、強區之基，是蕭山奮力爭先、勇立潮頭的最大底氣和最大資本。但從現狀來看，低效土地的廣泛分佈、大量存在，嚴重擠佔了我區未來的發展空間，成為必須突破的“重圍”。

為此，6月底，我區召開深化“畝均論英雄”改革暨低效企業整治提升動員大會，在全區上下進一步錨定高質量發展的明確導向，釋放“畝均論英雄”的強烈訊號，全面助力蕭山製造打破傳統桎梏、謀求轉型升級。如今，各鎮街、平臺紛紛召開轄區內低效企業整治提升工作動員會，專題部署低效企業整治提升工作。

由“弱”向“強”，蕭山南部製造業轉型升級的發展軌跡，某種意義上將代表蕭山製造業的重生與蝶變。這場工業用地的“圍墾造田”，正拉開蕭山經濟彎道超車、變道超車的時代序幕。

“數”中提速

建設多跨“駕駛艙”

工業全域治理如何進行視覺化？揹負“傳統”概念的蕭山，堅持數字化改革思路和系統化思維，正以數字之變重構想象。在日前召開的蕭山區數字化改革重大場景釋出會上，區經信局彙報的“畝均論英雄”改革3。0應用場景，被省經信廳選為全省“畝均論英雄3。0”多跨應用場景建設的唯一支撐試點。

績效評價和低效改造是該場景的重點模組。績效評價圍繞摸清家底、分析痛點、對標提升，對工業用地和經濟資料進行綜合建模分析評價。點開畝均總覽頁，多跨歸集到的全區10754宗、11。7萬畝工農業地塊的佔地面積、稅收、增加值、能耗、排汙、R&D支出等資料被以視覺化方式疊加到了蕭山地理空間地圖上，實現了工業家底“一圖清”。

基於績效評價，以數字驅動低效企業整治提升，區經信局在該場景中搭建了低效改造模組。目前，已基本形成“1+5”框架體系：“1”即低效企業整治提升畫圖作戰指揮室，可一屏掌握低效企業認定數量、提升進度、提升成效以及各鎮街完成排名情況；“5”是透過對低效企業整治提升業務流程梳理重塑後，形成監測、認定、提升、整治、督查5個業務環節，實現對低效企業的全流程閉環管理。

以整治環節為例，鎮街、平臺可發起協同需求，開展業務協同。當鎮街需要對提升意願不高或進度較慢的企業開展聯合整治時，可在該環節一鍵發起需求，輸入協同事由，並選擇相關部門提交後，系統將分類推送相關部門開展聯合整治。

區經信局相關負責人介紹，“我們透過打破省市區各層級和各部門資料壁壘，推進全域資料歸集，將形成更為精準的企業畫像。”目前，蕭山“畝均論英雄”改革3。0應用場景的區級層面應用場景已基本建成，鎮級層面已在義橋鎮進行試點。根據蕭山低效企業整治三年行動計劃，到2023年，我區將完成畝均稅收5萬元以下企業整治提升工作。

變革“存量”強化資源集約利用

整體拆除現有舊廠房，新建兩幢智慧化生產車間，杭州勝霸塗料有限公司計劃投資4500萬元，對杭紹城際鐵路張夏站周邊的12。51畝工業用地進行有機更新，並且引進光學精密生產和自動化裝配專案。

“築巢”改造，“引鳳”升級。這家在2020年畝均稅收低於2萬元，掙扎於關停邊緣的老企業，容積率將從0。67提升至2。5，專案預期可新增產值約6000萬元，畝均稅收超過30萬元，有望跳出低效行列。

區經信局相關負責人介紹，從“畝均論英雄”應用場景的畝均總覽頁上可以看出，當前全區大量工業用地集中在畝均稅收低於5萬元的企業中，亟須最佳化配置資源要素，轉換企業增長動力。所以，從更大的視野來看，勝霸塗料變革“存量”的意義，是為全區低效企業做一個示範模板。

其實，在這方面，蕭山有“制度優勢”，在全市率先出臺了存量工業用地有機更新、“畝均論英雄”、工業資金池、規範二級市場、安企穩企“4+1”一攬子政策，呼應了區內企業家心聲。據瞭解，自去年以來，我區共論證透過存量工業用地有機更新專案122個，計劃總投資207億元，可盤活存量工業用地4950畝，將產生巨大生產力和經濟活力。

助力低效企業“摘帽”，各鎮街、平臺鉚足了勁。以臨浦鎮為例，堅持問題導向，分類整治，按照更新改造、合作招商、低效騰退、整治清理等方式，對畝均稅收3萬元以下的1435畝低效工業用地整治出清一批、達標提升一批、整合入園一批、收購收儲一批。在重點攻堅上，臨浦既做好園區外用地“騰籠”，對重難點地塊，組建綜合執法工作專班，堅決予以取締；又做好園區內用地“換鳥”，與區國資經營集團和產業運營商深化合作，對杭州精密智造產業園一期及二期的1000餘畝土地進行聯動開發。

今年上半年，臨浦鎮已順利完成朝陽彩印資產重組。對園區二期的長源環保進行清退，對富歐實業及承租企業蘇泊爾物流進行了低效約談，並匯入莊宜傢俱。從以往地域空間的擴張式開發向集約化轉型的方式，讓企業擺脫傳統經營模式，經濟效益得到提高。這也印證了業內人士的評判：隨著工業用地發展模式的迭代升級，提高土地開發強度，可為蕭山崛起“新制造中心”帶來源源不斷的新動能。

空間“轉身”推動產業叢集發展

從廢舊工廠到現代化創意空間，從傳統工業到引領未來的數字經濟，灣區數字公園如它形似的白鳥，張開雙臂揮動深植工業基因的土地，讓其煥發了數字活力。作為背後的專業運營者，灣區孵化器更是在一年多時間裡，引進培育數字經濟企業140家，形成數字產業新地標。

不止於此。聚焦戰略性產業，在吸引高誠生物落戶後，一批生物醫藥上下游企業到訪，灣區孵化器不斷接觸優質業界資源，如今正與杭州灣資訊港籌劃建設一個名為“Bio—Tower”的孵化器，專注生物醫藥方向。該孵化器將配備專業化公共服務平臺以及定製化創業空間，助力蕭山打造生命健康產業生態體系。地址暫定於灣區數字公園相鄰的一塊存量工業用地，便利與數字公園進行聯動發展、有機融合。

瓜瀝的“轉身”力度同樣不可小覷。村村建工業園區是蕭山曾經的“產業標籤”，始建於2000年前後的群益工業園區就是個中代表。但由於形成時間早和粗放型發展，該產業園逐年暴露出環境准入、畝均稅收、安全生產等一系列問題。

為此，瓜瀝“壯士斷腕”，關停企業60餘家，騰空廠房32萬平方米。企業關停後，村級經濟發展陷入困境，瓜瀝多方考察工業園區改造轉型的成功案例，現已形成從“傳統衛浴行業”向“智慧家裝產業”轉型的產業發展框架，著力打造集綜合辦公、產品設計、產品智造、產品展示、生活配套於一體的千畝級群益智慧家裝產業社群。

瓜瀝鎮相關負責人表示，“我們將以全區工業全域治理改革為契機，牢牢把握低效企業整治提升主動權，把智慧家裝產業社群藍圖，落成為推動群益村新一輪發展的強大引擎。”接下來，瓜瀝將透過商會和服務管理公司，紮實做好產業社群運維工作，實現社群共創、資源共享、產業共興。

群益模式為全區低效企業整治提升、村級工業園區轉型發展提供了經驗。區經信局表示，我區將進一步強化平臺園區和小微園區的產業定位和准入管理，推動產業鏈精準招商，更多舊廠房將“轉身”成為產業社群，既最佳化產業佈局，也改善環境。

蕭山靠工業起家，也要靠工業走向未來。連片開發存量工業用地，既能提升工業用地“能級”，又可實現“持續更新”。更重要的破題在於，創新的產業生態，將增強集聚高階產業的吸引力和競爭力，推動蕭山產業轉型向層次更高、創新更強、生態更優的方向發展。