北京瀛臺律師事務所提示：複議機關未依法受理複議申請，屬違法！

【案件回放】

袁某是遼寧省xx區xx村村民，在遼寧省xx區xx村合法承包土地並擁有土地使用權，因遼河儲氣庫集註站專案其承包土地面臨被徵收。為核實該專案合法性，袁某於2020年12月18日向xx市發展和改革委員會寄送資訊公開申請表，申請書面公開建設專案立項批覆檔案及申報材料。xx市發展和改革委員會於2021年1月5日僅以答覆函的形式答覆袁某，並未給予袁某建設專案立項批覆檔案及申報材料。袁某認為，xx市發展和改革委員會未按法律規定答覆其申請，違反了《資訊公開條例》規定。於同年1月12日，向xx市相關部門提起行政複議，請求確認xx市發展和改革委員會對於袁某資訊公開申請未按法律規定答覆的行為違法，並請求xx市相關部門責令xx市發展和改革委員會限期就袁某的資訊公開申請作出符合相關法律規定的書面回覆並送達袁某。21日，袁某收到xx市相關部門作出的不予受理行政複議申請決定書，xx市相關部門以xx市發展和改革委員會答覆未超過法定期限為由，不予受理其行政複議申請。袁某認為xx市發展和改革委員會答覆侵犯了袁某的合法權益，但xx市相關部門作為複議機關無理由拒絕受理複議申請違反了法律規定。故向法院提起訴訟，請求確認xx市相關部門不予受理袁某行政複議申請的行政不作為行為違法，並責令在法定期限內依法受理袁某複議申請。

庭審中，xx市相關部門作出的不予受理行政複議申請決定合法，袁某提出違法的理由不成立。後經法院審理依法作出判決，確認xx市相關部門2021年1月15日作出的不予受理行政複議申請決定違法。

【瀛臺律師論法】

根據《中華人民共和國行政複議法》第十二條第一款規定：對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政複議，也可以向上一級主管部門申請行政複議。

根據《中華人民共和國行政複議法》第六條第（十一）項規定：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政複議：（十一）認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

根據《中華人民共和國行政複議法實施條例》第二十八條第（五）項規定：行政複議申請符合下列規定的，應當予以受理：（五）屬於行政複議法規定的行政複議範圍；

根據《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第一款第二項規定：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認違法，但不撤銷行政行為：（二）行政行為程式輕微違法，但對原告權利不產生實際影響的。

本案中，xx市相關部門作為xx市發展和改革委員會的本級行政機關，具有作出被訴複議決定的職權。但xx市相關部門以xx市發展和改革委員會答覆期未超過法定期限為由，不予受理袁某複議申請不屬於法律規定中不予受理的情形，故xx市相關部門的複議決定違法。

【瀛臺律師提醒】

複議機關只有對於不屬於行政複議範圍的情形，才能決定不予受理複議申請。而本案中，複議機關具有作出被訴複議決定的職權，卻作出不予受理複議申請決定，屬違法行為。