偽造協議集體貪汙12名幹部成“階下囚”

“城南企辦從無到有，發展壯大城南片企業園區，為昆陽鎮經濟發展做出了貢獻，我也算得上是有功之臣，可終究敗在了‘貪慾’二字，喪失黨性，無視法紀，還連帶一幫同事違紀違法，真是萬分不該啊！”浙江省平陽縣昆陽鎮原工業經濟服務站城南企業管理辦公室（以下簡稱“城南企辦”）主任潘宗寶站在被告席上悔恨地說道。

2022年4月6日，浙江省青田縣人民法院一審判決原城南企辦主任潘宗寶、副主任李綢忠及10名工作人員犯貪汙罪，判處潘宗寶有期徒刑十年六個月並處罰金人民幣55萬元、李綢忠有期徒刑十年並處罰金人民幣55萬元，判處其餘10名工作人員有期徒刑三年至四年六個月、緩刑三至五年並處罰金30萬元至50萬元不等；違法所得一千餘萬元予以沒收，上繳國庫。

面對徵地拆遷 起了貪念

“根據徵地政策規定，只有屬於城南企辦職工個人所有的資產被徵用才會給予賠償。”

“城南企辦創辦的這些企業凝聚了我們幾代職工的心血，如果就這樣被政府無償收回了，可惜呀！”

……

2009年前後，平陽縣昆陽鎮人民政府因城市建設需要徵用城南片區土地。得知城南企辦投資創辦的企業都將會被政府無償收回，時任城南企辦主任潘宗寶、李綢忠等人總是心有不甘。

抱著一些“想法”，潘宗寶、李綢忠等人多次向平陽縣原工商局等單位諮詢城南企辦下屬企業相關事項，企圖從中查詢漏洞，以便在徵地賠償中“鑽空子”謀取個人私利。

“這次政府徵地中有一塊地，是上世紀90年代城南塑膠專業市場向鳳山村購買的，面積共9。463畝。但塑膠專業市場是城南企辦投資單獨創辦的集體企業，這塊地肯定要被政府無償回收。”

“我們城南企辦投資的平陽塑膠包裝總廠，在2008年的企業年審時，已經將企業的屬性登記從集體（合作）性質企業轉變為股份合作制企業。股東就是我們城南企辦的職工個人，或許可以在塑膠包裝總廠上做‘文章’。”

2010年3月的某一天，潘宗寶召集副主任李綢忠、工作人員溫振成和周德道在辦公室“開會”，大家你一言我一語，紛紛“獻策”，討論得很“激烈”。

經過商量，四人決定仿照城南塑膠專業市場向鳳山村購買土地的兩份協議書原件，偽造平陽塑膠包裝總廠向鳳山村購買土地的協議書，從而將該土地變為城南企辦職工個人股份合作的平陽縣塑膠包裝總廠所有，以此從昆陽鎮政府騙取徵地賠償款。

偽造徵地協議 自挖“陷井”

偽造的徵地協議書由誰寫？怎麼寫？潘宗寶、李綢忠、溫振成、周德道又聚集在一起“開會”。

“溫振成的字跡和原協議上的字最像，還是由他寫。”“我不敢寫，萬一出了事怎麼辦？”……

於是，潘宗寶等3人給溫振成寫了一份集體擔責承諾書，並答應在拿到徵地賠償款後給他1萬元潤筆費。吃了“定心丸”後，溫振成就答應了下來。

完成徵地協議書造假後，本著單位內部有“福”同享的想法，四人找到同事陳小娜、溫淑美、吳鳳文、朱田生，向他們介紹了全盤計劃，八人一拍即合。後來，已退休的陳漢貴、王孫通、周開鎖、徐珍蘭得知了此事，非但沒有阻止，反而要求分一杯“羹”。至此，城南企辦新老職工12人全部“上了船”。

2011年4月，昆陽鎮城南片區舊城改造及工業園區整體拆遷正式開始，昆陽鎮人民政府成立徵地核實調查組，並聯合某會計師事務所，共同對城南企辦及其創辦的企業、職工產業產權歸屬等進行調查核實。

潘忠寶等人向調查組和會計師事務所遞交兩份偽造的徵地協議書及相關材料，期間還虛構了城南企辦曾向平陽城南塑膠包裝總廠借款87。1萬元的債務，要求昆陽鎮政府償還。

就這樣，潘忠寶等12人在這次徵地拆遷中，共從昆陽鎮政府騙取貪汙拆遷賠償款和虛構債務款共計1053。2517萬元，其中潘宗寶分得95。03萬元、李綢忠分得91。46萬元，其餘10人分得30萬至90萬餘元不等；剩餘資金用於支付鳳山村村民涉案地塊補償等費用支出。

事情最終敗露 集體落網

世上沒有不透牆的風。2019年11月，一封反映潘忠寶、李綢忠等人騙取貪汙徵地賠償款的舉報信寄到了平陽縣紀委縣監委。

隨即，平陽縣紀委縣監委對潘忠寶、李綢忠等人違紀違法問題線索進行調查核實，掌握了相關人員違紀違法的確鑿證據。2020年7月，平陽縣監委相繼對潘宗寶、李稠忠、溫振成、溫淑美、陳小娜採取留置措施。隨後，涉案的其餘8人紛紛主動投案並交代問題。

2020年9月，潘宗寶、李綢忠等12人受到開除黨籍、開除公職處分（已退休人員取消退休待遇）；因涉嫌貪汙犯罪，12人均被移送檢察機關依法審查起訴。

苟非吾之所有，雖一毫而莫取。“貪”字近乎“貧”字，“婪”字近乎“焚”字，貪婪的最終結果就是身敗名隔裂、一無所有，不僅毀了自己，害了家人，還損害了黨和國家的利益。

【來源：秦淮政法】

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