改革了！消防查哪家，交給電腦搖號決定

“距下次抽查單位公示還有10秒。。。”

10月31日11時20分，“雙隨機、一公開”消防資訊監管系統南通市消防救援支隊抽查單位公示進入倒計時。

10秒後，系統自動重新整理顯示南通市檔案局（館）等672家單位名單，並實時公示，它們將在11月接受消防安全監督抽查。隨後，在消防救援機構執法系統中，自動生成與之匹配的檢查人員名單。

今天是“119”全國消防日，“北京西路瞭望”帶您走近轉隸後的消防，聽聽正在他們那裡發生的改革故事。

02：37

變“人為確定”為“機器抽取”，決定檢查誰、誰檢查，這是我省消防救援總隊貫徹“放管服”改革要求，深化消防執法改革的新動作。

“搖號”產生檢查物件和檢查人員並公示抽查結果，這樣的“雙隨機、一公開”新型消防監管機制，10月起在我省全面推行，當月消防監督檢查結果全部公開。

目前，全省13個消防救援支隊透過“搖號”，抽取11月接受消防監督檢查的8953家單位。

1183人怎麼查47萬家單位？

長期以來，消防監管實行“屬地管理、分級管理”。對社會單位採取的定期抽查檢查由各級消防部門自行實施。而消防監督員又多按鄉鎮、街道劃分轄區，有相對固定的轄區和監管單位，容易產生隨意確定檢查物件、對同一物件反覆檢查的問題。

如今，這樣的問題得到了解決。1183名我省在職的消防監督檢查人員，全部被列入“執法檢查人員名錄庫”，由各級消防機構統籌抽取，必要時還可實行跨區域執法協作。此外，依託各市、縣消防機構篩選錄入核查，我省已有47萬家社會單位消防基礎資訊被匯入“檢查物件名錄庫”。兩個“資料庫”的搭建，為“雙隨機”提供資料支撐。

“現在每月檢查哪些企業、檢查人員是誰，都由電腦隨機抽取產生。任何企業都有被抽中的可能。”省消防救援總隊防火監督部部長丁餘平告訴記者，作為此次消防執法改革中一大亮點的“雙隨機”，打破了以往檢查人員分片包乾、定點聯絡的監督檢查模式。

下一步，省消防救援總隊將研究利用教育、民政、衛健等部門建立的檢查物件庫，對全省單位資料進行進一步篩選核查，不斷更新資料，消除監管盲區。

為確保“既放得開、又管得住”，消防部門根據各地執法隊伍人員實際情況，統籌制定抽查工作量和檢查專案，既保證抽查覆蓋面和抽查效果，又避免檢查過多和執法擾民。

在確保隨機性的同時，系統對部分重點單位被抽中的概念適當增加。人員密集場所等重點單位，在系統錄入時便進行分類標註並作為抽查重點，每月系統自動抽取檢查單位時，將結合各地監管重點、風險點、行業領域特點，統籌制定抽查計劃，確保產生一定比例的重點單位。

值得注意的是，“雙隨機、一公開”消防監管抽查只是消防日常檢查採取的方式之一，對群眾舉報投訴和檢查後拒不整改的單位，消防部門在隨機檢查外，還將組織進行定向檢查和“回頭看”，嚴守消防安全這條底線。

每次檢查都是一堂“公開課”

“現場執法錄影開始。”10月16日上午，南京市建鄴區消防救援大隊消防監督員李寧和周曉鴻在南京金陵圖書館進行消防安全檢查開始前，出示了執法身份證件，打開了佩戴在肩前的執法記錄儀。

檢查物件隨機抽取，檢查卻並不能隨意。執法記錄儀全程錄影，手機移動執法APP及時拍照取證、上傳系統，企業負責人現場簽收檢查結果。檢查人員執法更規範，被檢查單位消防安全隱患“有圖有真相”。“雙隨機、一公開”消防執法檢查將執法過程帶到鏡頭前，每一次檢查都是“現場直播”。

與以往檢查大多隻有保安人員參與不同，記者注意到，此次檢查金陵圖書館有關部門負責人全程在旁。李寧告訴記者，“雙隨機、一公開”消防執法檢查要求單位消防安全責任人、安全管理人全程參與檢查。

“檢查既是發現問題的過程，也是學習的過程。”金陵圖書館辦公室副主任張磊在檢查後說。

在一樓微型消防站，裝備設定齊全，但儲物櫃卻是“大門緊鎖”，一旦發生火災不能隨拿隨用；樓層內消火栓標識不明顯，檢查人員還現場檢查保安人員是否能夠正確使用消火栓……這場持續近兩小時的執法檢查，李寧和周曉鴻逐條對照省消防救援總隊制定的隨機抽查事項清單，“查得小、查得細”的同時，也為一同參加執法檢查的單位工作人員開設一場“現場教學課”。

讓“防”真正跑在“消”前面

作為全國率先試行“雙隨機、一公開”消防監管機制的省份之一，早在今年4月，我省南京、南通兩地就被作為試點城市，先行先試。實行半年以來，從檢查結果看，兩市消防安全隱患均逐步減少，群眾的安全感得到保障。

這樣的獲得感，一方面歸因於電腦隨機抽取，使得每個單位都可能被抽中，倒逼它們始終緊繃安全這根弦。

另一方面，從“預約制檢查”促使企業提前開展自查自糾，到“教學式檢查”讓企業現場學習消防安全檢查流程，再到檢查後的企業整改，整個過程“防”字貫穿始終。

“從前的突擊檢查，很多人抱有一查了之的心態，檢查結束，問題還是問題，很少有人再去注意。”南京快樂世家物業有限公司專案經理章桂華向記者坦言。

如今，知道消防上門檢查的時間，他們從被動應付檢查變成主動迎接檢查，在正式檢查前，透過組織開展自查自糾，她和同事們提前發現並清除3處消防安全隱患。

“檢查結束後，我們立即召集物業公司和消防維保單位人員召開專題會，明確整改舉措和期限。”張磊說。如今，金陵圖書館已將微型消防站的金屬鎖更換為紙質封條，地下室消防泵房安裝了消防電話，消火栓處也添加了相應標識標牌，便於識別和使用。

“檢查是要發現問題，但更要解決問題。”丁餘平表示，沒有哪一家單位希望在檢查中被發現問題，所以要把“防”字做在平時。消防實行預約式檢查，被相關單位可充分開展自查自改，對單位內部的消防安全隱患做到早發現早整改，從而倒逼企業更好地履行消防安全主體責任。

撰稿 新華日報·交匯點記者 方思偉

影片 新華日報·交匯點記者 曹陽 陶蓉 見習記者 周天琦