“黑煙抓拍神器”能成為“桂林藍”衛士嗎？

本報記者 蔣璇

屁股冒黑煙的機動車輛汙染環境，對城市空氣質量的影響不小。近年來，經過一系列鐵腕治汙，我市空氣質量日益變好。但是持續增長的機動車數量，使得桂林的大氣環境保護形勢依然嚴峻。如何讓尾氣治理的速度趕上機動車增長的速度，一直是擺在管理部門面前的難題。

今年3月，一種被稱為黑煙車抓拍神器的“黑煙抓拍”智慧系統出現在桂林。

“黑煙抓拍”有什麼用？它是怎麼“抓捕”黑煙車的？抓到“嫌疑犯”後又是怎麼處理的？它對減少高汙染車上路能起到多大作用？

帶著這些疑問，近日記者做了調查採訪。

兩個多月“抓”了近千輛黑煙車

日前，家住瓦窯的趙女士駕車行駛至象塘路時，注意到出城道路一側的龍門架上新裝了一塊LED顯示屏，上面顯示著“機動車排氣遙感監測”幾個綠色大字，螢幕上不停重新整理著車牌號和一連串的英文字母和數字。“這是什麼東西？我的車會被掃到嗎？”趙女士感到新奇的同時也滿腦子的疑惑。

市民劉先生也注意到了這個新事物，他駕車經過靈川西高速路口時，一塊顯示“黑煙車電子抓拍”的螢幕進入眼簾。“什麼是黑煙車？這也能抓拍嗎？我的新能源電動汽車不冒煙的，我不用擔心什麼吧？”

確實，目前很多市民都對“機動車遙感監測”和“黑煙車電子抓拍”感到陌生。事實上，這是桂林生態環境部門新上線的一款針對“黑煙車”的智慧抓拍監測系統，他們稱之為“桂林藍”的衛士。

記者從市生態環境部門瞭解到，“黑煙抓拍”系統是生態環境部門治理機動車尾氣汙染而投入使用的一種新型智慧產品，是一套集影片採集、車輛檢測、黑煙尾氣抓拍及錄影、智慧分析為一體的取證執法系統，可以做到“車輛留牌號、黑煙能識別、影象可取證”，充分利用智慧化、資訊化的科技手段，實現“非現場人工執法”的目標，可以極大提升監管效率。

3月1日上午11點03分，一輛冒著黑煙的藍色廂式貨車在駛過平樂縣桃花泉水上樂園路段時，瞬間被設定在這裡的“黑煙抓拍”智慧系統抓拍，成為桂林“黑煙抓拍”智慧系統上線後捕捉到的首輛高汙染車。

截至5月14日，設定在桂林各處的14個“黑煙自動抓拍點”已掃描過往車輛逾百萬輛，抓拍到“黑煙車”1080輛次，經人工再次稽核，確認其中為有效抓拍的冒黑煙車輛916輛次。在這些車中，716輛為（桂C牌）本地車，主要為皮卡、大巴、中小型貨車等柴油車，約佔總數的78。1%。

據執法人員介紹，根據“生態環境取證、公安交管處罰”的聯合監管執法模式，目前，桂林市生態環境部門已將有效抓拍的這些黑煙車輛的資訊推送給市公安交管部門進行下一步處理。也就是說，接下來的時間裡，這些黑煙車的車主將會收到桂林首批“駕駛超標車上路”的違法處罰單。

24小時線上，2秒鎖定黑煙車

自2014年起，影響桂林市環境空氣質量的主要汙染物名單上，機動車尾氣連續7年上榜。黑煙車是導致大氣汙染的重要原因之一，在移動源汙染排放貢獻中，黑煙車氮氧化物的排放量佔機動車排放總量的63。6%，顆粒物佔到總量的99%以上。這種情況下，有效治理機動車尾氣超標排放，大幅度削減主要汙染物，就成了保護桂林藍天白雲的重要任務之一。

記者從市生態環境部門瞭解到，此前，該部門對於尾氣治理大量依賴人工進行監管，主要透過公眾舉報、定期進行機動車排放檢驗業務及聯合公安交管部門、交通部門對道路行駛的機動車輛開展路檢執法工作等形式進行。這些常規傳統的監管手段花費了大量的人力物力，但收效甚微。據介紹，去年一年，我市生態環境部門出動超過200人次上路檢查，最終只實現了檢測車輛129輛次，查處路面行駛的超標排放車輛46輛次，效果很不理想。

於是，“黑煙抓拍”智慧系統就應運而生了。

今年3月1日，桂林正式啟用第一批機動車排氣汙染遙感監測裝置，14個“黑煙車電子抓拍點”集體“上崗”，這標誌著桂林對於機動車尾氣的治理實現了由人工到全自動的轉變。黑煙智慧監測裝置的投入使用，不僅緩解了執法人手不足的問題，其利用影片抓拍比對方式直接鎖定違法證據，更高效便捷，執法效率呈幾何級數提升。

該系統上線兩個半月，僅象山區象塘路點位就監測車輛238322輛次；全市14個點位共抓拍到黑煙車輛916輛次。

顧名思義，“黑煙抓拍”智慧系統抓拍的物件即黑煙車。那麼，它能確保拍到的一定是黑煙車嗎？它的工作原理是什麼？

在現場，記者看到“黑煙抓拍”系統分為攝像裝置和資料分析裝置兩個部分，其中，前端裝置包括黑煙抓拍攝像機、黑煙識別器等，整套裝置看上去並不是很起眼，需要特別留意“黑煙電子抓拍”的顯示屏才能注意到。

工作人員還向記者現場演示了這個“抓拍神器”如何“揪”出黑煙車的流程。

“我們透過設定在道路斷面的高畫質攝像機和黑煙車抓拍儀，利用光電技術、影象處理技術和模式識別技術，識別並抓拍在道路上行駛的黑煙車。高畫質車牌攝像機對車輛車頭進行圖片抓拍，獲取車輛車牌、車型、品牌等基本資訊，為後續對黑煙車身份確認做準備。對於黑煙，我們使用的是攝像機，這是因為冒黑煙過程是一個發生時間和地點都不確定的事件，不能透過圖片抓拍，而要對車輛尾部進行影片錄影，再針對黑煙可視的特點，利用黑煙識別器進行多種模式實時分析，智慧判斷識別冒黑煙車輛，從而實現對該路段所有過往黑煙車輛的自動抓拍、自動識別、自動上傳、自動報警。”

“目前，桂林使用的機動車遙感監測裝置均為全鐳射光源監測裝置，解析度高，測量精確，在全國屬於先進水平。在無人值守、不影響車輛正常行駛的情況下，機動車遙感監測裝置可對行駛的機動車輛排氣汙染物各類成分進行24小時不間斷實時測量，結合路況分析系統和車牌識別系統，實時判定行駛車輛的排氣情況，用時僅需2秒。”

“我們還有機動車排氣汙染遙感監測裝置，是專門針對城市主要道路設計的多車道機動車排氣監測系統（即對路面所有透過的車輛排放情況進行監測），利用光學原理遠距離感應對行駛中機動車排放物（如一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物、不透光度等）進行實時測量分析，監測結果以數值方式顯示，例如柴油車會有不透光度（與顆粒物相關）的具體數值，還有二氧化氮、二氧化碳等排放的數值。”市生態環境部門工作人員解釋道。

“目前，我們採用林格曼等級來評價機動車排放煙氣的黑度級別，黑度從輕到重分為5個等級，超過1級即為黑煙車。”該工作人員表示，林格曼等級越高，車輛排放出的尾氣可視度越高，對空氣的汙染越大。據瞭解，在已經抓拍到的黑煙車中，林格曼等級超過1級未到2級的有3輛，2級的有158輛，3級的有394輛，4級的有282輛，5級的有79輛。

環保取證，公安處罰

那麼，這些“黑煙抓拍神器”捕捉到的影象和分析資料，能夠構成車輛違法證據嗎？被抓拍到的車輛又將受到怎樣的追究？

市生態環境汙染源監控中心工作人員告訴記者，裝置啟用至今抓拍到的黑煙車916輛次的資料，目前已全部推送給公安交管部門。

市生態環境汙染源監控中心工作人員解釋說，根據《自治區生態環境廳自治區公安廳關於印發廣西壯族自治區排放檢驗不合格機動車處理程式的通知》（以下簡稱“《通知》”）要求，桂林市生態環境局與公安機關交通管理部門採取“生態環境取證、公安交管處罰”的聯合監管執法模式，對排放有明顯可見煙度或林格曼黑度超過1級的車輛以及在6個自然月內兩次及以上不透光度檢測結果超過30%的柴油車輛，依照《中華人民共和國大氣汙染防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》相關規定，處200元罰款，不計分；對同一天內多次被抓拍的車輛，只將其中一次違法證據移交公安機關交通管理部門。

記者看到這份《通知》上還要求，違法行為發生地公安機關交通管理部門在收到生態環境主管部門移交的證據材料後5個工作日內進行稽核，經稽核無誤後錄入道路交通違法資訊管理系統，作為處罰違法行為的證據；違法行為發生地公安機關交通管理部門應當在違法行為資訊錄入道路交通違法資訊管理系統後5日內，按照機動車備案資訊中的聯絡方式，透過移動網際網路應用程式、手機簡訊或郵寄等方式將違法時間、地點、事實通知機動車所有人或管理人，告知其在30日內接受處理。

生態環境部門工作人員介紹，“若機動車所有人或管理人對處罰結果有異議的，可透過公安機關交通管理部門網站、移動網際網路應用程式或者違法行為處理視窗提出申訴，也可依法申請行政複議或提起行政訴訟，如果複議成功那就不構成冒黑煙違法。”工作人員表示，對於複議的處理方式是由兩部門共同處理，公安機關交通管理部門負責受理並答覆投訴，生態環境主管部門負責對公安機關交通管理部門轉送的投訴件涉及的檢測問題進行復核、認定並反饋結果。

“迄今為止，我們尚未接到交管部門反饋推送的916條處罰憑據有無法使用的情況。”工作人員表示，為了確保用於執法的資料真實準確，同一條資訊需經過3名工作人員稽核確認後才會推送給公安交管部門，且抓拍資料都會在24小時內稽核完畢推送至公安系統。

一張罰單能管住多少黑煙？

“黑煙抓拍”系統的應用，能否有效實現對黑煙車的閉環監管，交上一份令市民滿意的答卷？

目前，已有市民注意到，桂林對於違規上路的黑煙車的處理只通過罰款體現，尚未配套其他強制性整改補救措施。如此，“黑煙抓拍”真能有效震懾違規駕駛黑煙車上路的車主嗎？有市民對此表示懷疑。

面對這樣的質疑，市生態環境局相關負責人也表示理解。他坦言，在我國現行的法律法規中，並未有相關條款要求相關執法部門對機動車遙感監測到的超標車輛實施強制性維修整改等措施。在他看來，罰款只是一種手段而非目的。“違規上路一次罰200元，車主也許並不在乎，可若不自覺進行整改，一次次被抓拍，違法成本不斷增高時，他又會怎麼做呢？”他認為答案是顯而易見的。

記者瞭解到，已被抓拍到的黑煙車裡，重複多次抓的有154輛，其中一輛最多的被抓拍了9次。

記者聯絡上了這位被系統9次抓拍的黑煙車司機。這是一位興安的車主，當他得知自己將面臨1800元罰款時，長嘆一聲，稱自己會立即把車送到修理廠檢修，併到具有資質的環保檢測機構進行自查自檢。

市生態環境局相關負責人也告訴記者，為了更好地實現控制車輛尾氣汙染排放的目的，桂林已率先將黑煙車自動抓拍技術從路面移植應用於機動車排放檢驗機構，對檢測過程中林格曼黑度超限（冒黑煙）車輛，需經維修整改合格後方能透過定期機動車排放檢驗。

記者還從生態環境部門拿到這樣一組資料。

今年3月，抓拍到冒黑煙車輛457輛次，4月抓拍到冒黑煙車輛251輛次，抓拍量相比下降45%。3至4月我市機動車排放檢驗業務檢測柴油車輛共計19257輛次，其中3月林格曼等級（煙度）超過限值的車輛720臺，4月林格曼等級（煙度）超過限值的車輛644臺，超限車輛相比已下降10。5%。兩項資料表明，我市黑煙車數量下降明顯，機動車輛冒黑煙情況有所改善。

抓拍點將增至40個，助力“桂林藍”

記者從市生態環境局瞭解到，第二批機動車遙感監測裝置預計設定26個點位，其中市區18個點位，各縣（市、區）8個點位，將於今年6月底向社會公示並投入使用。屆時，我市的監測點位將增至40個，成為廣西唯一機動車遙感監測點位實現全市縣（區、市）覆蓋的城市。

值得一提的是，在我市已建設的，同時設有“機動車遙感監測裝置+黑煙車電子抓拍”的點位共計5個，分別位於象塘出城路段、象塘回城路段、桂磨路創意產業園路段、東二環路金雞嶺路口路段、翠竹路路段。這些點位分佈覆蓋我市東南西北四個方向，且都為機動車主要通行路段，車流量較大。點位監測方向大部分為進城方向，有利於強化對進城機動車輛排放汙染管控，遏制機動車輛的超標排汙行為，為城區空氣質量保駕護航。

統計資料顯示，截至2020年，桂林市的汽/柴油車有近76萬輛，且以每年8。5%以上的速度持續增長，全國過境車輛約百萬輛。根據相關科學測算，普通汽車每公里排放尾氣在0。35千克左右。粗略測算，這些車輛一年排放的廢氣高達270多萬噸。

據統計，“十三五”期間，我市持續改善全市環境空氣質量，2020年桂林市空氣質量優良天數353天，空氣質量優良天數比例為96。4%，在PM10、PM2。5平均濃度同比持續改善的基礎上，優良天數創歷史新高。桂林市成為廣西唯一連續5年完成大氣環境質量考核指標的城市。

機動車遙感監測新科技的應用，將助力桂林出現更多的“天空藍”。

“大氣環境形勢依然嚴峻，守護桂林的藍天白雲，仍需要久久為功。”市生態環境局負責人表示，希望透過實施“黑煙抓拍”智慧監管手段，引導更多車主關注車輛尾氣排放情況，做好日常車輛維護及保養，確保車輛尾氣排放持續穩定達到排放標準，從而達到桂林市“十四五”基本消除“冒黑煙”車輛的工作目標。

本文來源：桂林日報