中興鎮運用屬地優勢助力行政爭議高效化解

為充分發揮行政複議基層諮詢受理點便民為民、高效公正的制度優勢，中興鎮司法所運用案前、案中、案後“三分法”搭建行政機關和群眾之間矛盾溝通的“連心橋”，助力法治中興建設邁上新臺階。

一

案前介入分析對錯

中興鎮司法所對於法律關係簡單的案件，在受理前及時介入協調化解，將矛盾糾紛就地解決，實現行政複議與基層治理融合發展。今年10月，一對70餘歲退休教師夫妻倆來到受理點，要求對鎮政府信訪答覆提起行政複議。經詢問得知，老夫妻倆在兩年前因違法搭建輔房被城管執法隊快速拆除，老夫妻倆先後多次透過信訪、舉報他人違法拆除建築等方式進行維權，在收到鎮上的信訪答覆後，老夫妻認為答覆內容與事實不符，決定對信訪答覆提起行政複議。中興鎮司法所工作人員仔細查閱資料、向相關部門瞭解事實之後，用建房相關政策、違法建築拆除相關法律規定、類似拆違敗訴案例、信訪答覆內容解讀等方面成功勸說老夫妻倆撤銷行政複議，使他們進一步認識到違法搭建的錯誤性，減少不必要的訴累。老夫妻倆齊聲說“鎮上有人能幫我們解釋很方便，省得我們坐公交車去南門，省時省力”。

二

案中調查分析法理

針對已經接收材料的行政複議案件，中興鎮司法所第一時間上報至區司法局及所在政府，同時充分運用屬地優勢積極開展實地調查，提供初步的法律意見。在受理一起行政不作為行政複議申請時，司法所充分聽取申請人的事實和理由，透過責任部門、申請人的陳述還原事實，適時對申請人和責任部門進行釋法析理，聚焦申請人真正的訴求，加大協調力度，讓每一個當事人成為“法律明白人”，也為政府下一步的行政複議答覆提供法律依據和事實依據。

三

案後回訪分析得失

行政複議是申請人用法律手段維權的途徑而不是目的，複議結果是評判申請人是否進一步提起行政訴訟的重要標準。近日，陸姓申請人早年自第三人手中購買宅基地建房，因宅基地置換政策的推行要求回購宅基地被鎮政府拒絕，據此以宅基地登記錯誤為由向鎮政府提起行政複議，區行政複議機關出具行政複議決定書駁回其申請。申請人來到司法所諮詢，請求司法所指導進行下一步的行政訴訟。工作人員在仔細閱讀行政複議的相關卷宗及鎮村建部門的登記資料後指出，繼續行政訴訟的意義不大，建議與第三人進行協商，協商不成可以透過向第三人提起民事訴訟以釐清權屬關係。

2022年9月至今，中興鎮累計接待複議諮詢16人次，接受材料初審3次，協助辦理案件1起。下一步，中興鎮將繼續完善諮詢受理點服務，努力將行政複議打造成化解行政爭議的主渠道，為我鎮高質量發展提供堅強的法治保障。

中興鎮司法所供稿

【來源：上海市崇明區司法局】

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