麟遊縣:聚焦“四個環節”紮實推進第二輪土地承包到期後再延長30年試點工作

土地承包經營權不僅關係到農村居民最基本的財產權利，也是保障農村居民社會政治權利的基礎，對廣大農村居民而言，土地是最基本的生產資料，也是最主要的生活保障。保持土地承包關係穩定並長久不變，實施第二輪土地承包到期後再延長30年，為推進農業農村現代化、推動鄉村全面振興、保持社會和諧穩定奠定了制度基礎。

今年4月，麟遊縣丈八鎮啟動第二輪土地承包到期後再延長30年試點工作，自延包試點工作開展以來，麟遊縣委、縣政府組建專班，制定措施，定期調研，全力推動各項任務高效落實。

一是建強組織機構，明確職責任務。

領導小組統籌。

成立由縣委、縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，司法、財政、林業等部門負責人為成員的麟遊縣丈八鎮第二輪土地承包到期再延長30年試點工作領導小組，制定延包試點工作實施方案，全面統籌抓總。

工作專班指導。

建立由縣農業農村局主要領導任組長，分管領導為副組長，相關業務幹部為成員的延包工作指導組，印發第二輪承包到期再延長30年試點工作任務清單，由幫扶部門包村、鎮領導包片，駐村工作隊成員、鎮政府幹部包組，“一對一、點對點”指導鎮村開展二輪延包試點工作。

部門聯合推進。

建立由縣委農辦、縣農業農村局牽頭，縣司法、財政、自然資源、鄉村振興、檔案、婦聯等部門參與延包試點的聯席會議制度，加強部門協調配合、資訊交流，夯實工作責任，協調解決困難問題，穩妥推進試點。

二是做細前期工作，營造良好氛圍。

加強工作保障。

縣級財政安排延包試點工作經費85萬元，全力推動延包試點各項工作有力有序開展。聘請西北農林科技大學團隊定期對延包試點工作情況進行評估，目前已評估456戶農戶基本情況。

強化業務培訓。

先後5次召開鎮村幹部培訓會，透過典型案例分析、政策講解等方式，學懂弄通土地延包法律法規，做到思想統一、心中有數。

營造良好氛圍。

督促“四支隊伍”分組進入各村民小組、莊頭，宣傳解讀延包目的、意義及主要工作內容，提升群眾對延包政策知曉率，提高群眾滿意度，控制風險隱患，消除群眾疑慮，調動群眾參與延包試點的主動性。

三是全面摸清底數，夯實延包基礎。

建立工作臺賬。

嚴格按照省市要求，結合丈八鎮實際，建立人口增減、承包地變動、機動地回收3個工作臺賬，細化工作措施，夯實摸底登記工作基礎。

明確工作重點。

重點核實在承包期內因土地徵收、徵佔、轉讓、成員滅失、移民安置、集中供養五保戶、有償退出等承包土地變化情況。對集體經濟組織成員和戶籍人口進行比對，釐清現有耕地面積、成員承包耕地情況、戶內人均耕地情況、人口增加和減少的原因。

做實摸底登記。

堅持逐組逐戶摸底、逐人逐地登記，截至2022年，丈八鎮6個行政村41個村民小組共有居民1971戶7277人，比第二輪延包時增加183戶146人，二調資料顯示耕地面積3。59萬畝，實際耕地面積3。48萬畝。

四是細化實施方案，依法有序推進。

創新延包模式。

採取“一組一策”的方式，尊重群眾首創精神，凝聚群眾智慧和力量，探索“延包+集體經濟收益補償”“延包+退補平衡”“延包+集體土地股份合作社”等路徑，為工作有序開展明確思路方向。

精準制訂方案。

在深入調研和充分尊重民意的基礎上，制定6個村二輪土地承包到期後再延長30年試點實施方案，依法按照程式組織實施，全程公開公示，充分保障農民知情權、參與權、選擇權、表決權，推動試點工作順利進行。

加快推進延包。

對二輪延包農戶成員資訊及地塊資訊進行核查，核實一證多戶發證數量、補辦確權證農戶和涉及小調整農戶數量，糾正162戶“一證多戶”農戶的土地承包資訊。嚴格按照省市要求，依法依規制定延包合同，及時組織鎮村幹部下沉田間地頭，利用農閒時間動員群眾，已簽訂延包合同1773戶。（麟遊縣人民政府辦公室 周濤）

責編：鄭黎波