0票反對！安理會透過決議，僅中國投下棄權票，戴兵大使做出解釋

近日聯合國安理會透過第2657號決議，將對聯合國索馬利亞援助團的授權延長至2023年10月31日。在投票環節，安理會14個成員國都投下了贊成票，中國投棄權票。

索馬利亞是最不發達的國家之一，國內工業基礎薄弱，人民生活水平落後，各地饑荒頻發，近一半人口面臨糧食安全問題。而自1991年以來，索馬利亞政局持續動盪，長期處於軍閥武裝割據狀態。

經濟發展落後加上政治動盪，很容易滋生出恐怖主義，索馬利亞是也是受恐怖主義影響最大的國家。就在10月31日，索馬利亞首都發生了兩起爆炸襲擊，已確認是該國“青年黨”所為。

國際社會也注意到了索馬利亞的亂局，聯合國索馬利亞援助團成立於2013年，主要是為了幫助索馬利亞各政治黨派實現和解，協調國際社會對索馬利亞政府的援助，同時幫助索馬利亞政府建設國家。

從這裡來看，安理會延長對聯合國索馬利亞援助團的授權是有必要的。但需要注意的是，近些年來索馬利亞政局已經開始走向穩定，2012年9月，索馬利亞聯邦議會首次舉行選舉，馬哈茂德當選索馬利亞總統。

今年5月的議會選舉上，馬哈茂德再次當選。雖然在選舉期間，索馬利亞機場曾遭遇迫擊炮彈襲擊，但選舉總體上還是比較順利，沒有碰到什麼阻礙，索馬利亞已經結束了無政府狀態。

在這種情況下，聯合國援助團應該逐漸減少介入，讓索馬利亞政府發揮主導作用，承擔起維護國家安全和平的責任。一直依靠外力是行不通的，重要的是索馬利亞政府要挑起擔子，帶領本國人民走出困境。

而且世界上還有不少地區處於動盪狀態，聯合國的工作很多，要集中精力解決國際糾紛問題。中國常駐聯合國代表戴兵也在投票後做出解釋性發言，戴兵首先對安理會決議表示支援。

但是戴兵也強調，安理會決議還有需要改進的地方，戴兵提出了三點建議。希望索馬利亞政府能夠承擔起責任，並改善國內的人道問題，同時安理會也應該調整對索馬利亞的制裁。

在聯合國向其他國家派遣援助團的問題上，中方一直強調當地政府的責任，無論索馬利亞還是海地都是如此。這些國家陷入困境不僅是因為貧窮，政府不作為也是一方面的原因。

中方提出的建議是從實際情況出發，是為了讓聯合國索馬利亞援助團更好地發揮作用。同時中方也不止一次要求安理會調整對索馬利亞的制裁，中方此前已經對安理會延長制裁索馬利亞決議投下了棄權票。

1992年，安理會透過決議，宣佈對索馬利亞實施武器禁運，主要是為了避免當地恐怖主義壯大，因為當時索馬利亞政府還沒有能力擺平國內亂局。

如今索馬利亞政府已經走上正軌，安理會的制裁反而不利於穩定索馬利亞局勢。因為索馬利亞政府軍本身就缺少武器裝備，跟當地恐怖組織作戰時存在火力不足的問題，需要國際社會提供更多先進武器。

因此聯合國也應該及時做出調整，而不是墨守成規。近些年來，聯合國被西方國家把控，工作受到了嚴重影響。對那些應該解除武器禁運的國家，聯合國安理會很難達成一致。

而對一些應該被實施武器禁運的國家，聯合國卻視而不見，比如烏克蘭。俄烏衝突爆發後，國際社會一直希望俄羅斯和烏克蘭能夠儘快達成和解，避免造成更大傷亡。

而西方國家一直在旁邊煽風點火，不斷向烏克蘭提供武器援助，這也是烏克蘭軍隊能夠跟俄羅斯長期對峙的根本原因。但戰爭是殘酷的，烏克蘭已經出現了人道主義危機。

聯合國必須對西方國家進行約束，為俄烏談判保駕護航。如果聯合國不能公正行事，自身權威也會大打折扣，最後失去成員國的信任。