王銀香代表：做好土壤源頭質量保護

《中華人民共和國土壤汙染防治法》2019年正式施行，代表著國家加大了對土壤汙染的防治力度。但目前，化肥農藥使用量偏高、土壤生產貢獻率降低、土地“疲勞生產”等實際問題仍然存在。為實現農業的高質量發展，全國人大代表王銀香建議，應做好土壤源頭質量保護。

一是支援在主要農區建設縣級土壤質量檔案室，做好基層土壤資料庫工作。近年來，隨著科學技術不斷進步，土壤檔案留存工作開始得到更多重視，山東、江蘇、貴州、湖南等地已經在該領域進行推進。但是，目前的土壤檔案室建設還是以科研為主，沒有完全發揮對實際生產的指導作用。建設縣級土壤檔案室，首先，可以增加土壤取樣密度，準確掌握各區域土地資料細節，為地方科學施肥、改良土壤提供直接的資料支撐；其次，可以為當地發展特色農業提供科學依據，例如哪些品種適合推廣種植，哪些需要進行改良創新；第三，為地方真正落實土壤質量追蹤、監控土地質量變化提供抓手，有利於農業可持續發展。

二是對化肥、農藥等農業生產投入品實行生產總量控制。農業投入品對於土壤質量變化有著直接的影響，特別是農藥和化肥的使用量，雖然呈現逐年下降趨勢，但是仍遠遠高於土地真正的需求量。和世界平均水平相比，我國化肥農藥的有效利用率也處於較低水平。因此，建議主管部門出臺調控措施，從國內化肥、農藥的生產總量入手，在根源上減少化肥、農藥產出。同時，落實農田投入品備案制度，引導科學減量施肥，避免出現因總量減少導致投入品價格飆升的情況，維護農民利益。

三是啟動淨土工程，推進土壤改良。耕地紅線不僅是數量上的，還是質量上的，優質的土地才是農業實現高質量發展的基礎。在魯西南、東北等主要農區，藉助推進高標準農田、生態農場等專案建設，積極打造一批土壤改良示範基地，引導農業的低碳、綠色、高質量發展。首先，在土地生產方式上，透過農牧結合等方式，增施有機肥，增加土地有機質含量，對土地進行有計劃的改良提升；其次，在耕作技術上不斷創新，例如採取輪作、間作等方式，減少土地損耗，避免透支土壤活力；第三，在投入品使用上加強追溯管理，對於主要農區的畝均投入量，因地制宜設定總量標準；第四，不斷豐富農田補貼（包括種糧補貼等）方式，在以種植面積為主要補貼方式的同時，加大對於土地質量提升等內容的獎補力度，引導全民保護土地。（杜長永）

《中國食品報》（2022年03月10日03版）