“政府幹”取代“企業跑”！威海實施“用地清單制”改革

大眾網·海報新聞 見習記者 梁陽 威海報道

10月8日下午，威海市人民政府新聞辦公室召開新聞釋出會，會上相關負責人詳細介紹了《關於威海市社會投資類專案實施“用地清單制”的通知（試行）》的有關情況，並回答記者提問。

《通知》明確提出，對全市範圍內工程建設領域社會投資類專案實施“用地清單制”。即在土地供應前完成壓覆礦產資源、地質災害危險性、地震安全性等18項評估普查事項，形成“用地清單”，在土地供應時一併交付用地單位，作為專案審批管理、技術審查的主要依據，並依法依規將相關費用納入土地出讓成本。

具體工作中，擬出讓地塊在取得規劃條件後，各區市自然資源部門或國家級開發區住建部門會將規劃條件傳送至相關業務主管部門。相關業務主管部門將在各自承諾時限內出具是否需要開展評估評價的意見，以及按照規定組織開展評估評審事項，並出具管理意見和管控要求。各區市自然資源部門或國家級開發區住建部門在收到反饋後，會在規定期限內，收集彙總擬供應地塊全部評估和普查意見，形成“總清單”作為供應方案的要件，在土地供應後一併交付用地單位。“用地清單制”將原先由用地單位在開工前需要到各部門辦理的各項手續，前置到供地前由政府統一完成，並在供地時一併交付用地單位，大大節約了用地單位的時間和成本。

社會投資類專案“用地清單制”改革是立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，以制度創新為核心，所進行的一次重大“放管服”改革，具有以下突出亮點：

聚焦降成本，變“企業買服務”為“政府送服務”。採用“政府買單、普惠企業”的方式，變“企業逐項買服務”為“政府一次性送服務”，由各區市政府（管委）牽頭，相關職能部門提前完成原來由企業各自進行的建設專案前置審批環節，實現“生地”變“熟地”，最大限度降低企業拿地成本，預計單體專案最高節省費用近4萬元/畝。

聚焦壓時間，變“供地後評估”為“供地前評估”。以“政府幹”取代“企業跑”，在土地供應前，政府組織完成包括地質災害危險性評估等在內的全部18項評估和普查工作，完成評估報告編制並出具審查意見，形成全量化用地清單，最大限度縮短開發建設前期評估、調查、論證工作週期，僅單項評估報告編制及評審最長可為企業節約近90天的時間。在土地供應階段，全量化用地清單將向社會公佈，實現一次性告知，便於拿地企業提前充分了解規劃建設剛性要求和宗地現狀情況，受讓單位可提前開展建築方案設計工作，為後續工程規證、施工許可等後續手續快速辦理提供保障，用審批的“減法”換來發展的“加法”，提升企業獲取資訊的便利度。

聚焦減環節，變“單項評估評審”為“整體評估評審”。在評估前置的基礎上，由政府對評估評審和普查事項進行“總體把關”，對符合相關條件的單體建設專案，簡化相關環節和申請材料或不進行單獨評估評審，進一步提升行政效能，壓縮審批時限，讓企業實現成果共享常態化。

威海市自然資源和規劃局將繼續以企業需求為導向，持續用好“用地清單制”等一系列最佳化營商環境舉措，提高行政審批效率，助企減負增效，為建設“精緻城市·幸福威海”建設貢獻自然資源和規劃力量。