合肥市廬陽區：“一線為民工作法”推出十週年 構建“黨建+信訪”工作新格局

十年前，合肥市廬陽區創新推出“一線為民工作法”，深入基層宣講黨的創新理論和惠民政策，聽民聲、訪民情、解民憂，探索出一條黨員幹部聯絡服務群眾的新路徑。

十年後，合肥市廬陽區持續深化“一線為民工作法”，構建“黨建+信訪”工作新格局，聽民聲解民憂暖民心。

十年來，歷屆廬陽區委高度重視，接續推進、持續加力，“一線為民工作法”從萌芽到成熟，由試點到制度化、規範化，已經成為廬陽基層黨建一張閃亮的“名片”。

十年來，參加“一線為民工作法”駐點服務的力量不斷地拓展，服務質量不斷提升，黨群關係進一步融洽，一大批黨員幹部在基層鍛鍊中成長成才。

十年來，駐點幹部累計走村、入戶、訪企23。2餘萬次，開展各類宣講近萬場，傾心解決群眾反映的急難愁盼問題6130餘件，廣大群眾幸福感獲得感不斷提升。

情繫群眾 黨員幹部下沉一線察民情

群眾“動嘴”，幹部“跑腿”。在合肥市廬陽區，及時解決群眾反映的問題，已經成為廣大黨員幹部的工作常態。能夠讓黨員幹部真正走進基層，做到知民情、解民憂、暖民心，這得益於廬陽區“一線為民工作法”的探索。

2012年10月，廬陽區以引領群眾、服務居民為出發點和落腳點，在全省率先開展“一線為民工作法”行動，先後選派370餘名區直機關正、副科級領導幹部分別擔任駐點幹部和助理員，會同72名律師、783名“兩代表一委員”、116家轄區單位和85家結對共建單位負責人，每月固定一天走進社群、樓宇、企業等基層一線，為群眾思想上解 “惑”、政策上解“渴”、精神上解“壓”、實際困難解“題”。

為了讓群眾反映問題能夠找到人、辦好事，“一線為民工作法”明確了“四個確定”，即定人、定點、定時、定責，村（社群）黨組織書記擔起駐點聯絡員的角色，在駐點的黨員幹部和群眾之間架起一座溝通的橋樑。

“隨著駐點工作的開展，我們發現幹部雖然深入社群，但是部分群眾去上班了，找不到群眾，有點‘白跑’。為確保一線工作取得實效，又不影響群眾正常的工作生活，我們決定利用下班時間進行走訪。”廬陽區相關負責人表示。

2017年12月20日，廬陽區動員全區6000餘名公職人員深入開展“夜訪萬家”行動，將“一線為民工作法”推向深入。全區黨員幹部被分成2100多個“夜訪組”，一改上班時間走訪群眾的傳統，利用晚上群眾在家的有利時機進門入戶、噓寒問暖。上班時間，他們是教師、醫生、民警，在各自的崗位上默默堅守；下班後，他們是“夜訪者”，前往群眾家中傾聽民意。

對於群眾難題，如何廣泛收集並快速反應？工作成效如何評判？2019年，廬陽區結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發，創新實施讓群眾知曉、請群眾出題、解群眾難題、由群眾評判的“四步走”群眾工作法，形成破解基層治理難題、解決群眾身邊問題的常態化、長效化制度，進一步深化“一線為民工作法”。

“群眾工作，關鍵是要善於發現問題、找出工作短板，針對性提升黨員幹部的服務能力，透過為民解憂使群眾真真切切感受到幸福感獲得感。”廬陽區相關負責人表示。

幹在實處 密切黨群關係錘鍊幹部作風

“這瓷磚地看著就是舒服”“這燈光亮堂多了”“還可以來這裡免費理髮”……海棠街道清華社群芙蓉苑南村的居民們，看到翻新好的活動室，一個個開心地討論著。

芙蓉苑南村小區是一個回遷小區，小區內有一處160餘平方的閒置房屋，居民們平時都喜歡在房間裡聊天、休息。十幾年過去了，該房屋漸漸出現了房頂滲水、牆面開裂、窗戶破損的現象，當初的地面還是水泥地，晴天起灰，雨天存水，居民們在這樣的環境裡活動，不免有些埋怨。

清華社群“一線為民工作法”駐點幹部廬陽區審計局局長嚴正，在駐點日走訪過程中，瞭解了這一現狀，立刻與街道對接，解決屋頂滲水問題，又聯絡區“一線辦”，調撥為民服務專項經費，用於房屋牆壁粉刷、電路改造、門窗更換、鋪設瓷磚等翻新工作。同時，嚴正又和清華社群黨委多次走訪轄區群眾，積極聽取居民的各類意見，將改造過的活動用房，打造成芙蓉苑南村片區黨群服務站。

“剛開始到基層一線去駐點，我心裡還是有所顧慮的，擔心自己能不能把群眾反映的問題解決好，樹立起廬陽黨員幹部的形象。”嚴正深有感觸地說，“多年駐點的經歷讓我收穫很多、感動很多，‘一線為民工作法’這個平臺真正給黨員幹部提供了一個錘鍊自己的機會，是我們加深與群眾感情的重要橋樑。”

廬陽區相關負責人表示，“一線為民工作法”的深入開展，既服務了群眾，又鍛鍊了隊伍、提升了能力、轉變了作風，對密切黨群幹群關係、促進社會和諧起到了很好的作用，同時也為做好各項工作積累了寶貴的經驗。

現在，每月固定一天的駐點成為廬陽區駐點幹部“雷打不動”的工作，也成為駐點幹部“最不好意思請假”的一項工作。駐點，已成為一項自覺行動，深入全區黨員幹部的靈魂深處。

從“心”出發 砥礪奮進新徵程

鼓勁揚帆踐使命，永葆初心再出發。群眾工作永遠在路上，唯有持之以恆聽民意、暖民心，才能於新時代新徵程書寫服務群眾、造福群眾的新答卷。

最近，廬陽區圍繞貫徹“一改兩為五做到”部署要求，積極構建“黨建+信訪”工作體系，開展“一線為民工作法”十週年再出發工作，在全區釋出深化“一線為民工作法”的決定，透過力量上的加強、形式上的最佳化、時間上的調整、考核上的完善等舉措，開啟黨建引領基層治理新徵程。

據瞭解，該區將駐點時間由每月10日下午調整為每月第一個週六上午，更加方便群眾參與。同時，在各駐點組常態化開展的基礎上，30位區領導同步參與聯絡街道（鄉鎮）的駐點工作，下沉至村居公開接訪，主動“迎上去”做好“送上門”的群眾工作。此外，駐點組的工作形式由原來的在村居接待黨員群眾來訪、走訪入戶等形式，增加參加各村居內小區的黨群議事會等，並對矛盾糾紛突出的小區進行包保。對群眾反映的問題，透過“智慧廬陽”平臺進行流轉，形成問題解決的閉環機制。

據瞭解，9月3日當天，廬陽區30位處級領導幹部下訪11個鄉鎮、街道30個社群聯絡點，接待來訪群眾69批115人，現場化解群眾訴求12件，待研究回覆訴求57件，涉及拆遷安置、產權規劃、道路建設等20餘個型別問題。其餘40個駐點組接待（走訪）群眾159人次，收集意見建議92條，解決問題34個。

風好正是揚帆時，不待揚鞭自奮蹄。站在新的起點上，廬陽區將堅守為民服務的初心使命，持續擦亮“一線為民工作法”這一黨建品牌，從群眾切身利益的事情抓起，及時辦好群眾最盼望的事，以工作實績贏得群眾的信任和支援，打造黨建引領城市基層治理的“廬陽樣板”。（吳京 陶慧）