浙江紹興：生活垃圾的“無廢”之路

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2019年5月，中國“無廢城市”建設試點工作正式展開，近一年半的探索中，紹興緊盯省委、省政府“一年見效、三年大變樣、五年全面決勝”總體部署，以“六大行動”等措施為抓手，以實現生活垃圾減量化、資源化、無害化為目標，走出了一條紹興特色的生活垃圾“無廢”之路。

多元參與，生活垃圾減量化

緊盯“零增長”目標，紹興透過政府搭臺、企業唱戲、人人參與、因地制宜，激發多元參與，助力減少生活垃圾的產生。

於政府，牽頭開展“淨菜進城”行動，目前已在全市範圍內61家果蔬集貿市場開展淨菜進城試點；持續推進“限塑令”，在全市120家超市門店（農貿市場）推廣使用環保可重複使用的袋子或籃子；限制一次性消費品使用，《關於限制一次性消費用品的通知》出臺並於2019年11月1日起實施；鼓勵可降解垃圾袋使用，現已向市區發放生物可降解垃圾袋11。4萬隻。

於企業，推進電子運單普及和快遞包裝迴圈利用，目前快遞客戶電子運單使用率達到99%；快遞包裝共享迴圈利用機制建立，417個符合國家郵政局標準的快遞網點包裝廢棄物回收裝置新建落成，為快遞包裝迴圈利用提供可能性支援。

於個人，作為垃圾分類的最小主體，則可以參與“光碟”行動、減少塑膠袋使用。中型以上餐飲企業、食堂全面開展“光碟”行動，鼓勵打包，並建立激勵措施落實情況；鼓勵居民在超市門店和農貿市場推廣使用菜籃子、布袋子等減少使用塑膠購物袋；參與生活垃圾定時定點分類投放等。

多元參與所釋放的效能，在資料中可見一斑：2019年，紹興市城鎮生活垃圾總量增幅為-1。57%，提前實現了負增長。截至2020年8月底，紹興市生活垃圾同比增長率為-9。18%，生活垃圾減量化成效顯著。

專業利用，生活垃圾資源化

“垃圾是放錯了地方的資源”。為了使生活垃圾變廢為寶，紹興市關注一件垃圾從被丟棄、到被轉運、再到最後處理和利用的全過程。嚴格推行垃圾分類投放，減少分揀難度；分類收運，保證分類投放的成果，防止處理時再“返工”；分類處理，針對類別特點使用不同的處理方式，爭取資源利用的最大化。

推行多種垃圾分類投放模式，因地制宜。諸暨市推行的“每日一袋”契約化管理模式，抓住易腐垃圾和其他垃圾這一生活垃圾分類投放的“牛鼻子”，目前參與人數超過10萬；打造“頭雁”工程，在全市企事業單位、公共場所、主要道路和社群選樹一批垃圾分類示範點，以點促面；推行競爭機制，對各區、縣（市）的進展情況實行“一月一通報”，以通報排名，掛圖作戰；嚴控工業垃圾混入生活垃圾處置體系，2019年3月至今，紹興市市區共減少一般工業垃圾混入量約23015噸。

收運過程中，車輛配置、站點建設、收運方式均要求標準化作業。開展清運車輛標準化配置，確保分類標誌標準化清晰易辨，實行分類專線運輸；站點建設標準化，加快集置點建設和中轉站改造提升，補齊分類收運這一短板；收運方式標準化，紹興市全面開展“定時定點”收運，今年將在全市15條商業街、650個小區開展定時定點投放與收運工作。

生活垃圾分類處理是資源利用最大化的關鍵環節，有充足的處理能力，前面的分類投放和轉運才有動力、有意義。為了將可回收垃圾資源化利用，紹興市已實現回收利用站點全覆蓋，還與專業回收公司合作，透過“網際網路+”專業回收模式，實現線上交投、線下回收；餐廚垃圾變廢為寶，例如新昌採用的“分選預處理+汙水生化處理+黑水虻生物處理+油脂回收利用”專業工藝手段，每50噸餐廚垃圾可提煉1噸毛油、培育4噸成蟲、20餘噸肥料，平均每噸餐廚垃圾可產生經濟效益約400元……

截至目前，紹興市累計培育再生資源回收企業16家，建成再生資源回收站點451個，可回收物中轉貯存（分揀）中心8個，再生資源利用企業16家；自2017年起，投資44。85億元，先後實施了迴圈生態產業園等9個生活垃圾處置設施，專案建成後，到2020年底，全市焚燒和餐廚處置能力將達到7700噸/日。

隨著生活垃圾分類處理、資源化利用的程序，紹興市目前城鎮生活垃圾分類覆蓋率達92。24%，資源化利用率達77。23%，截至8月底，2020年可回收物回收利用率達44。16%，處置能力走在前列。

牢守底線，生活垃圾無害化

從量上來衡量，經過資源化利用以後的生活垃圾與利用前相比已大大減少。例如新昌的餐廚垃圾專業工藝，就可以實現餐廚垃圾100%無害化處置。但垃圾焚燒則只能將垃圾減量95%至97%，會產生一部分無法利用的飛灰。如何讓無法進行利用的垃圾無處遁形，無害化處理尤為重要。

嚴控垃圾焚燒汙染物產生。垃圾焚燒廠常常會引起“鄰避效應”，居民們因為擔心焚燒過程中產生的有毒物質和飛灰揚塵，不願垃圾焚燒廠建在居住區周圍。在焚燒過程中，紹興市努力做到焚燒廢物無害排放；焚燒後留下的飛灰屬於危險廢物，園區會將它們收集起來，加入耦合劑固化後，進入配套建設的填埋場安全處置。

農藥廢棄包裝物、廢舊農膜回收處置體系建設穩步開展。2019年，紹興市實現農藥實名制銷購全覆蓋，依託農藥銷售網點，在每個區、縣（市）至少設定1個規範的收集點，藉助財政補助，實現農藥廢棄包裝物無害化處置。同時，紹興市已基本建立廢舊農膜回收處置體系，主要為農民自行歸集，再由供銷社進行定點、統一收集處置。

此外，紹興市還引進了園林垃圾碳化處理技術，透過該技術，園林廢棄物可在全封閉缺氧條件下熱解、碳化制汽，全程無汙染源生成。目前，紹興市首個園林廢棄物碳化處置專案已完成土地批覆，總面積46畝，總投資3億元，每日最大處理量600噸，年處理量預計18萬噸，按照計劃，2020年底即可投產使用。

久久為功，紹興市無害化工作在浙江省達到領先地位：2019年成新標準執行後浙江省首批3個處置廠（場）達AAA級標準的地市；在生態環境部每日生活垃圾焚燒發電廠煙氣排放通報中，紹興市成為全省達標排放工作最好的城市。

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