因地制宜走出致富路‖蔣小波

因地制宜走出致富路

蔣小波

背景：丹波村，位於阿壩州馬爾康市，距縣城19公里，平均海拔高度2760米。全村共有2個村民小組，65戶249人，其中建檔立卡貧困戶16戶64人，貧困發生率25。7%，是典型的“村窮、民貧、資源少”貧困村。長期以來，因病、因殘、因學、缺技術與缺資金等原因交織，加之土地資源偏遠、產業基礎脆弱、宗教維穩壓力等因素，丹波村脫貧任務重、壓力大。2015年以來，四川省統計局定點幫扶村——丹波村，陸續分三批下派6人擔任丹波村第一書記和駐村工作隊員，同時在資金、技術、渠道等多方面給予幫扶，從基層黨建、基礎設施、產業發展、文化引領等全方位著力，力促脫貧奔康、致富向前。經過五年幫扶，丹波村走出了一條符合當地實際情況的發展之路。全村初步形成了“以種養殖業為基礎、文旅產業為引領、特色農產品銷售為突破，農戶經濟多樣化協調發展”的產業發展格局，丹波村集體經濟實現從零到有、壯大發展，2019年集體經濟收入近10萬元。隨著村級產業不斷向前發展，村民收入穩步增加，2019年村民在村務工收入達到35萬元，全村居民人均收入突破1。3萬元。

從落後到先進，從貧窮到致富，丹波村的嬗變之路，就是一條產業發展之路。

“村裡要什麼沒什麼，村集體還欠了一屁股債，這個怎麼發展嘛？”這是五年前丹波村村幹部的肺腑之言。丹波村具有高原藏區典型的地理氣候特徵，位置偏遠、環境惡劣、土壤貧瘠，自然災害頻發，無霜期短、乾旱少雨，生產建設週期短，適宜種養殖產品稀少。攔路虎一條又一條，產業發展看不到希望。

一、思變與思辨結合,統一發展思路

窮則思變，不變不通。丹波村駐村工作隊與村兩委一道走村串戶，摸清家底、分析形勢，馬不停蹄著手謀劃思路、制定發展框架。“村裡人心不齊，思路無法統一，以前有過一些嘗試，一旦失敗後就無人再去理會”村裡的老黨員齊美一邊說一邊搖頭。統一思想，特別是再次統一“求變”的思想刻不容緩。接下來的時間裡，丹波村駐村工作隊從三個層面開展調研、宣傳、引導。

一是深入瞭解村幹部對發展的看法和設想，召開產業發展專題會議，理清村裡主要矛盾，一同分析矛盾原因，為“求變”之路加油鼓勁。二是輻射全村黨員和帶頭人，召開主題黨日活動，聽取黨員們對產業發展的意見和看法，收集他們提出的各種思路，強調“求變”的現實性和必要性。三是覆蓋全體村民，召開村民討論會，重點了解每戶需求，找準群眾最關切的環節，把準他們的顧慮，宣傳“求變”的好處和未來的發展藍圖，提振村民的信心。

經過前期這一系列工作，工作隊切實摸清了群眾所思所想，找到產業發展中遇到的瓶頸和制約，最為重要的是比較全面地瞭解了全村發展的矛盾問題，這些都為後續工作開展起到保障作用。

要統一思想，把“求變”掛在嘴上是不行的，必須拿出說服大家的理由。結合丹波村的實際情況，駐村工作隊在“求變”的基礎上也認真“思辨”，會同村兩委共同制定了丹波村產業發展中長期規劃，提出了產業發展的四條基本原則：

一是必須立足當前實際，不能逾越當前發展階段盲目大搞翻新，紮紮實實、一步一個腳印走一條改良發展、穩妥發展的產業之路。二是必須革故鼎新，打破原有的土地零散、各自為政、小農經營的限制，逐戶做好工作，走集體發展、統一發展、抱團發展的產業之路。三是必須走出去與引進來一體，吸取先進經驗，以市場合作機制為基礎引進專業公司經營，走可持續發展、可壯大發展的產業之路。四是必須科學分配利益，共享發展紅利，杜絕少部分人受益，走全體貢獻、全體參與、全體共享的產業之路。

事實證明，這四條基本原則得到了老百姓支援，統一了大家思想，削減了工作難度，形成了向前發展合力，為樹立產業壯大產業打下堅實基礎。

丹波村蔬菜種植

二、種植與養殖並進,奠定發展基礎

方向既定，接下來就是想辦法落實推進。從哪裡尋求突破點？透過前期分析，駐村工作隊確定了“高原藏區特色種養殖業為基礎”的產業發展規劃。村內種植業無法提升村民收益的主要原因是生產技術缺乏、渠道閉塞、種植方式落後。借鑑先進地區的經驗，可透過設施農業建設來帶動突破，逐步改變全村種植現狀。

第一步，在村建設一個大棚蔬菜基地，努力向上級爭取到產業發展資金100萬元，修建了13畝大棚蔬菜生產基地，形成了全村發展種植業的策動點。第二步，選好合作公司抓好各項服務，透過規範程式引進專門從事農業生產的當地企業承包蔬菜生產基地，帶動全村群眾種植蔬菜，發展種植業。第三步，搞好村內土地流轉。經過前期合作，企業在村與村民之間逐步形成互信關係，工作隊會同村兩委著手推進土地流轉，組織公司與農戶簽訂土地流轉協議，2017年流轉土地220畝，2018年擴大到350畝，2020年村內流轉土地達到400畝。

經過兩年建設，“公司+基地+農戶”的種植業發展模式基本形成，效益逐步凸顯。2019年，全村生產蔬菜突破100萬斤，村民流轉土地收益達到25萬元，種植業在村務工收入31萬多元，村集體大棚租賃收益8萬元，種植業帶來各項收入近65萬元，實現戶均增收10000元。

種植業的發展也充分調動了村民發展產業的積極性，破除了心理壁壘。與此同時，駐村工作隊也著手謀劃全村養殖方面的提質增效。

丹波村是典型的高半山區村落，2016年存欄藏牧香豬300頭左右，養豬全部在山上“散養”，豬肉質量特別好。但是除了自給自足消費外，沒有統一的渠道銷售生豬，也沒有豬肉加工方面的經驗和實力，不能體現藏牧香豬的價值。“傳統產業的發展具有一定共性，種植業上的成功經驗我們一定可以在養殖業複製出來。”駐村第一書記蔣小波在村民大會上號召大家勠力同心發展養殖業，要在村裡再開闢一條致富“戰線”。

說幹就幹，第一步，引進專業公司到村指導養殖業發展，對接崇州市專門從事臘肉生產銷售的企業到村考察，簽訂臘肉生產協議，在不破壞現有藏牧香豬養殖模式情況下，實現“生豬變臘肉製品”，從而提高豬肉銷售附加值。第二步，建設臘肉生產基地，四川省統計局投入30萬元，在原來集體所屬危舊房屋基礎上建起了臘肉生產基地，購置生產裝置，形成了每年1萬斤以上的臘肉生產能力。第三步，培訓臘肉生產人員，合作公司指派專門技術人員，對村民進行專項培訓，從豬肉分割、上料醃製、烘烤、晾曬等各個環節進行全方位培訓，為村內生產臘肉鋪平道路。2018年，第一批38頭豬“轉變”成臘肉運送出去，扣除成本和務工費用，村集體收益1萬多元，重要的是，實現了村民有意願銷售的生豬“全包”銷售的良好局面。

2020年5月，村民喜氣洋洋地領取了村內年度集體經濟分紅，種植業養殖業的發展不但為村民自身帶來收益，還增加了集體經濟收入，丹波村的產業發展面貌已然為之一新。

三、內力與外力共濟,破解發展難題

種植業和養殖業的成功，奠定了全村的產業發展基調，實現了村級產業從無到有、從弱小到壯大的發展過程，也得到了村民的大力支援。但致富奔康之路不能裹足不前，擺在駐村工作隊和村兩委面前的還有兩道難題：一是部分農戶內生動力不強，家庭經濟發展不起來，全村貧富兩極分化有擴大趨勢；二是馬爾康市推進“全域旅遊”發展，丹波村沒有準備好，空有資源和位置優勢，不能轉化成經濟效益。這兩個問題不解決，丹波村的長遠發展必然受限制。

“村民示範帶動是增強發展內力的主要途徑”，只要有人帶頭示範成功，促進農戶自主發展的措施就能有效推行。2018年以來，省統計局分3批次組織村內黨員幹部和致富帶頭人40餘人次到崇州、彭山等地學習先進經驗，駐村工作隊還在村內對學習到的案例進行可行性分析，汲取養分，積累經驗。2019年，落實產業扶持資金10萬元，購進阿壩中蜂80餘箱，分散在有意願、有能力的農戶家中飼養，並在當地聘請技術專家進行入戶指導，大力扶持發展農戶經濟。2020年前期，中蜂養殖初步顯現成效，全村三分之一農戶開始飼養中蜂，15箱以上的養蜂大戶達到6家。4戶貧困戶申請的中蜂也開始“搖糖”，其中捌爾青家蜂箱突破10箱，2020年養蜂增收超過1萬元，王金秀家甚至開啟了自主網銷，成了養蜂戶中的“小能手”。目前，全村阿壩中蜂存量超過200箱。

與此同時，駐村工作隊重點扶持有一定技術基礎的貧困戶仁木初養殖土雞，規模突破100餘隻，並且已提前落實好銷路，預計年內銷售收入達到1。7萬元；扶持貧困戶阿青種植花椒，規模近40畝，到了生產季節，每畝預計增收4000元以上。丹波村農戶經濟逐步呈現出“多點開花、全面結果”的良好局面。

在“旅遊經濟”發展方面，經前期不斷對接努力，投資6000萬元的“丹波·雲舍”民宿專案確定落地丹波村。2020年5月，投資800餘萬元的旅遊主幹道已立項開建，隨後雲舍專案將正式開工建設。駐村工作隊與村兩委著力打造的“雲上·丹波”農產品品牌逐步有了成效，以前村內無法銷售的山菌、核桃、土豆等土特產，在旅遊經濟帶動下逐漸成為搶手貨，2020年村內老樹核桃銷售額突破5萬元。2018年以來，村內65戶村民有近一半開展了房屋裝修，村內新增小農家樂3家，擁有接待有遊客能力的“示範戶”9家，部分外出務工的年輕人“迴流”謀劃產業發展，未來丹波村的旅遊創收之路將越走越寬。

丹波村先後獲得阿壩州“民族團結進步先進村”、四川省級“四好村”，丹波村黨支部多次獲得“五好黨支部”、“先進集體”等榮譽。2019年，丹波村第一書記與黨支部書記雙雙被授予阿壩州脫貧攻堅奉獻獎、貢獻獎。2020年6月14日，四川電視臺、四川線上、阿壩日報等媒體宣傳報道定點幫扶丹波村的脫貧攻堅成效；2020年8月26日、8月29日，中央電視臺新聞聯播節目報道脫貧攻堅定點幫扶丹波村的工作成效。

伴隨著“鄉村振興”的提升機遇和“全域旅遊”的發展春風，丹波村必將迎來更加美好的未來。

四、思考和啟發

丹波村透過產業發展走出致富路，但其過程並不是一帆風順，充分凝聚了幫扶幹部和當地幹部群眾的辛勤汗水，總結起來有幾個方面比較重要：

一是因地制宜。不要盲從和冒進，認真從當地現有條件中挖掘適合自身的產業發展之路。這樣既可在初始環節得到群眾支援，又能尋求外部資源參與，從某種角度來說，就是做到“當地資源的深度挖掘開發”，有效降低了風險和成本。

二是用“全員貢獻、全員參與、全員受益”的理念引領村民思維，統一全村思想，形成團結一致向前發展的良好局面。產業發展過程中不可避免將產生各種矛盾，但大家有了一致向前發展的思想，許多矛盾就能得以解決，不致於阻礙發展。“思想在前、發展隨後”的經驗尤其寶貴。

三是以市場經濟規律為紐帶串聯好“內力、外力”兩個因素。丹波村發展引進的企業也是走市場化經營，企業也能從發展中獲得經濟效益，任何“只出不進”的發展行為都是飲鴆止渴，要獲得穩定長效的發展，必須在市場規律下幹事。同時，丹波村內的發展也是因勢利導的結果，讓老百姓看到成功的案例，充分調動自主發展的積極性，才能實現“以點帶面”。

四是領頭羊的作用不可忽視。丹波村駐村工作隊3名成員全部是省統計局的副處級幹部，都擁有基層工作經驗。這種基層成長起來的幹部“反哺”基層發展的模式在丹波村得以踐行，他們從一直存在但無人發掘的現有資源中尋求突破，並且能帶領基層幹部群眾一路向前，其所做工作就是丹波村快速發展的助推劑，就是基層“扶智”的生動實踐。

貧困村發展任重道遠，唯有上下一心，孜孜以求，才能迎來鄉村全面發展、全面振興的那一天。

【來源：方誌四川】

宣告：轉載此文是出於傳遞更多資訊之目的。若有來源標註錯誤或侵犯了您的合法權益，請作者持權屬證明與本網聯絡，我們將及時更正、刪除，謝謝。 郵箱地址：newmedia@xxcb。cn