上海立法保護中華鱘

中新網上海3月18日電 （記者 陳靜）中華鱘是地球上現存的最古老脊椎動物之一，以之為代表的長江珍稀水生生物的生存面臨嚴峻挑戰。

《上海市長江中華鱘保護條例（草案）》（簡稱“《條例》草案”）18日提交上海市十五屆人大常委會第18次會議審議，透過相應的制度設計，為中華鱘保護提供良好的法治保障。

中華鱘是國家一級保護動物，在研究生物進化、地質、地貌、海侵、海退等地球變遷等方面均具有重要的科學價值。近年來，由於長江流域水域環境狀況的不斷變化，水生生物資源急劇衰退，2010年被世界自然保護聯盟列為極危級保護物種。

長江（上海段）水域是中華鱘的重要生存區域，對其生存有著重要影響。上海市農業農村委員會主任張國坤當日表示，上海市政府於2005年出臺《上海市長江口中華鱘自然保護區管理辦法》，進一步加強對中華鱘的保護。此次制定《條例（草案）》，對中華鱘這一特定物種保護開展立法工作，提高效力層級，建立健全機制，形成合力將進一步完善上海野生動物保護制度體系。

據介紹，起草《條例》草案的相關部門全面梳理中華鱘保護管理工作的難點和需求，科學評估了《上海市長江口中華鱘自然保護區管理辦法》施行情況，走訪了相關管理部門、科研機構等。相關工作人員先後赴湖北省和湖南省開展調研，深入瞭解相關地區在中華鱘保護、科研等方面的情況。

《條例》草案明確增加中華鱘種群數量的相關措施。上海市漁業行政主管部門應當開展相關資源調查和科學研究，並透過人工繁育、增殖放流等措施，加強對中華鱘的保護，促進其種群數量的增加；《條例》草案提出，建立中華鱘救助機制，並指出，上海市漁業行政主管部門應當建立健全中華鱘收容救護體系，對執法機關罰沒的中華鱘，以及野外發現的誤捕、受傷、擱淺、受困的中華鱘開展收容救護工作。《條例》草案明確中華鱘的捕捉利用要求。禁止捕捉、殺害中華鱘，因特殊需要必須捕捉的，應當依法取得特許捕捉證，禁止出售、收購、利用中華鱘或者其製品，禁止生產、經營使用中華鱘及其製品製作的食品。

上海將致力改善中華鱘生存環境。透過開展環境監測與評估、完善環境影響評價制度、實施生態修復等措施，促進中華鱘生存環境的改善。根據《條例》草案，上海將完善相關突發事件應急處置機制。相關部門在編制涉及中華鱘的水域環境汙染、生態破壞事故及自然災害等應急預案時，應當明確對中華鱘保護的應急措施。發生突發事件可能影響中華鱘生存環境的，有關單位和個人應當立即採取補救措施，並及時向相關行政主管部門報告。

開展中華鱘保護執法合作、加強中華鱘科研合作、強化中華鱘救助合作，《條例》草案建立中華鱘保護的跨區域聯動機制。此外，“草案”還加強對中華鱘保護工作的監督管理，包括完善中華鱘保護執法檢查措施、建立投訴舉報機制及中華鱘保護年度報告制度。（完）