大冬天的，河北咋就斷了氣？

臨近春節，全國各地都洋溢著濃濃的節日氣氛。然而，河北大片農村地區的村民，近日卻被氣源短缺、無氣可炊、無暖可供的糟心事困擾。

筆者注意到，從2022年11月下旬開始，就陸續有河北各地村民在人民網領導留言板上反映，寒冬臘月遭遇燃氣公司天然氣限購或停氣，嚴重影響了日常生活。

事實上，作為推進北方地區清潔取暖的重要舉措，農村煤改氣是一項重要的環保工程、惠民工程，意在為老百姓送去清潔和溫暖。雖然過去幾年每年冬季用氣高峰時均出現一定的供氣緊張，但像這次這麼大範圍限購、停氣的現象，還是首次出現。這背後究竟是什麼原因？

河北多地遭遇限氣

“前幾年縣裡大力發展煤改氣，冬季取暖不讓使用煤、柴，讓使用天然氣，我們把燒煤的器具全部砸掉，換成了天然氣。剛使用了不到三年，每年到冬天就上調天然氣價格，更可氣的是今年冬天居然限購，每個月只能購買35方天然氣，這個量只夠做飯，取暖是絕對不夠的。天氣越來越冷，老人和孩子晚上都凍得睡不著覺。”河北省保定市望都縣趙莊鄉大十五計村村民於2022年11月22日在人民網領導留言板上表示。

除了上述趙莊鄉外，燃氣公司對居民限購天然氣的現象在河北多地已陸續發生。

鉅鹿縣堤村鄉大王路村村民表示，今年冬季燃氣公司開始限購燃氣，一次最多隻能購買20方。邢臺市南和區賈宋鎮村民也指出，當地燃氣公司對天然氣限購，一個月只允許充值購買30方天然氣。

根據多地村民反映的情況，一些燃氣公司雖然於2022年12月中下旬開始取消限購，卻又以另一種方式變相限氣。

廊坊市大城縣北魏鎮的村民於2022年12月27日表示，近期燃氣公司取消了燃氣限購，每月可以購買200立方燃氣，但是每天夜間2點—5點都會停氣。

“每月限購200方氣不說，這麼冷的天，還天天給停氣達到6—8個小時，且多數在晚上後半夜，家裡上有老下有小的都凍得不行。”廊坊市文安縣村民稱。

“自從不限購的當天開始，每天都要停氣，多的時候一天能有兩三次，剛開始對外宣稱是管道故障需要維修，後來乾脆啥也不說了直接就是停，而且幾乎都是需要做飯或者後半夜取暖的時間段停氣。”邢臺市隆堯縣蓮子鎮西店子村村民抱怨道。

價格倒掛致燃氣公司承壓

針對村民反映的情況，多地官方迴應稱，造成這一問題的原因，系燃氣公司的供氣量與需求量間存在缺口，有的更直接指出是由於受上游天然氣採購價格和銷售端價格倒掛嚴重的影響，燃氣企業虧損嚴重。一些政府主動約談了當地的燃氣公司，要求採取措施確保穩定供氣。

河北保定市政府2022年12月27日在人民網回覆網民留言時承認，近日因燃氣公司與上游供氣企業合同約定量未能及時調整供應，導致區域內群眾生活用氣受到影響。

河北邢臺市任澤區官方2023年1月4日回覆留言時也表示，經調查區發改局和中燃公司未按照今年需求量與上游企業簽訂足額氣源合同，難以維持持續保供，出現了限購行為。“對此我區協調發改局和中燃公司積極對接上級部門，爭取政策支援，簽訂差額合同量，滿足我區實際用氣需求，及時處理解決此問題。”

邯鄲市政府的回覆，則直指背後原因：據企業反映，近年來受上游天然氣採購價格和銷售端價格倒掛嚴重等影響，燃氣企業虧損嚴重。“情況發生後，政府主管領導約談了當地燃氣公司。為協助企業共渡難關，雞澤縣對燃氣企業採暖季氣價倒掛虧損情況進行了適當資金補貼，緩解了燃氣企業購氣資金壓力。”

據瞭解，河北地區的煤改氣工程主要由中國燃氣負責。“過去三四年裡，以中國燃氣為主的燃氣企業在河北地區做了大量的農村煤改氣專案，以搶佔燃氣市場份額。但遇到上游天然氣價格高企的時候，尤其是在冬季，氣價倒掛嚴重，企業壓力也比較大，就很難保障氣量。”一位燃氣領域專業人士指出。

市場化定價機制亟需完善

種種問題背後，反映的是我國天然氣市場價格機制不完善的問題。

據瞭解，隨著天然氣市場化改革的不斷推進，尤其是國家管網公司成立以來，天然氣價格不斷放開。比如目前LNG價格、工業使用者的直供氣以及城燃的增量氣已經完全市場化，由上下游自行談判，城燃合同內的管道氣價格則受國家基準門站價管控，上浮動最高不超過20%。但城燃企業的終端銷售價格仍由地方政府監管，這就導致當上遊氣源價格攀高時，出現價格倒掛的問題。

來自國家發改委的統計資料顯示，2022年11月，全國天然氣表觀消費量319。5億立方米，同比下降1。5%。1—11月，全國天然氣表觀消費量3319億立方米，同比下降1。2%。與此同時，我國天然氣對外依存度已超40%。在這樣的背景下，疊加天然氣價格機制不順，這對政府、供氣企業、城燃企業來說，都是不小的考驗。

有專家告訴筆者：“由於歷史及體制機制等原因，中國大大小小的城市燃氣公司有成千上萬家，行業集中度不高，在氣源採購時，很難與上游供氣企業議價。在價格機制方面，中國城市燃氣行業面臨著順價難等問題，對行業經營壓力帶來巨大挑戰。”

一位來自燃氣企業的人士表示：“目前困局最好的解決辦法是產業鏈上下游理順價格，各方都承擔一部分保供責任，而不是相互指責。”

“城市燃氣企業應抓住當前仍有盈利空間的時機，適度多元化發展，往上游、中游投資，主動獲得氣源，逐步擺脫對大型供應商的依賴。燃氣企業應該抓住構建全國統一大市場的機遇，推進行業兼併重組，提高與上游供氣企業的議價能力。”上述專家表示。