“議員們工作都很投入，我們也要全力以赴”

矗立於維港之畔的立法會綜合大樓，與香港特區政府總部毗鄰而居，是香港首座為立法機關興建的專用大樓。自今年9月起，立法會周邊豎起施工圍擋，備受關注的立法會綜合大樓擴建工程拉開了帷幕。

“現在立法會平靜下來，我們終於可以開始做一些基礎設施建設方面的工作了。”早上10點多，在立法會秘書處辦公區見到秘書處副秘書長衛碧瑤時，她剛開完一個會議。眼下雖是立法會會議休會期，秘書處仍要如常運轉，衛碧瑤和同事們正緊鑼密鼓處理擴建工程的細節。

立法會內外煥然一新

按照完善後的香港選舉制度，當前第七屆立法會議席由70個增加至90個，立法會綜合大樓的原有空間已無法滿足所有議員辦公需求。由於規劃、工程、開支等問題，在大樓附近興建新翼難以實行。考慮到當初興建大樓時已為加建樓層預留空間，特區政府提出，在現有10層樓高的L型大樓上加建4個樓層，以及在大樓三角形露天花園位置加建10層，增加議員辦公室、秘書處辦公室、會議室及公眾活動設施。

“在公共建築物原址加建樓層的工程難度很大，在香港也是頭回做。”衛碧瑤介紹，因工程採取了組裝合成建築法，許多設計細節必須提前敲定，大量的溝通協調工作落在了秘書處肩上，“現在有一半的立法會議員還在附近的寫字樓租房辦公，我們希望用兩到三年的時間完工，讓議員們儘快搬回來。”

作為香港立法會的常設機構，秘書處由立法會行政管理委員會領導，除了負責為立法會各類會議提供秘書服務，還需承擔資料研究、人力資源、行政支援和後勤保障等方面的職能。衛碧瑤在立法會秘書處工作近30年，參與過許多重要法案的幕後事務。擔任秘書處副秘書長後，衛碧瑤需協助秘書長監督指導秘書處10個部門中9個部門的工作，如何更好服務立法會運轉是她一直惦記的事情。

事實上，自去年起，“建設”就已成為衛碧瑤日常工作的重要內容：會議室重新裝修改造，可供舉行公開會議；會議廳前廳更改了座位佈局，成為新一屆特區政府官員與議員們非正式交流的理想場所……“可以說大樓每一層都有修繕，處處給人煥然一新的感覺。”她感慨，許多工作是大家很早就想做的，只是以往沒有時間也沒有機會做。

建設高效靈活的秘書處

衛碧瑤回憶，自2012年第四屆立法會會期臨近結束時，就開始有議員用不斷點演算法定人數、提出大量修正案等方式阻礙議會運作，立法會自此深陷爭拗、“拉布”與內耗，愈演愈烈。

議員瘋狂“拉布”，秘書處600多名職員首當其衝。立法會大大小小各類會議，無論會議拖延至何時，秘書處均需派人在現場；議員為拖延議事而提出的大量修正案，都要由秘書處來整理分析；還有因點演算法定人數而頻繁響起的傳召鐘聲，更令不少人產生耳鳴感覺。衛碧瑤苦笑道，那些年她與同事們身心俱疲，重歸平靜後，很多人初期反而有點不習慣。

在新一屆立法會，原本是“拉鋸戰場”的財務委員會運作暢順高效，今年上半年通過了52個專案，逾96%專案以不記名方式舉手透過；議員與特區政府官員多次一起探訪劏房家庭、調研過渡性房屋，為解決基層住房問題出謀劃策；行政與立法關係大為改善，溝通更加順暢……

經歷過往種種，衛碧瑤更加堅信，立法會在香港扮演非常重要的憲制角色，立法會的理性和高效是香港前進不可或缺的。“我們看到議員們工作都很投入，都在很積極與政府溝通，想快點為市民辦成事情，我們也要全力以赴。”衛碧瑤說。

秘書處的工作非常嚴謹、專業，要培養一名綜合性的管理人員相當不易。以衛碧瑤來說，從秘書處的初級職員到副秘書長，她幾乎每三四年就要換一個崗位接受歷練。過去幾年，因為疲於應付立法會“拉布”戰，秘書處無暇顧及人才的培養。今年4月，經立法會行政管理委員會同意，秘書處著手進行人事制度改革，加強議會秘書職系職員的崗位輪換和能力培養，讓團隊更加高效、靈活與多技能。

“立法會議員是每四年一屆任期，秘書處卻是沒有任期的，我們的工作不僅面向議員也面向公眾，公眾怎麼看待立法會，秘書處的表現很關鍵。”衛碧瑤說。

盡己所能為國家和香港做貢獻

衛碧瑤1993年加入秘書處時，香港的立法機關叫“香港立法局”。此後，衛碧瑤親歷了香港立法機關從香港立法局、香港臨時立法會到香港特區立法會，見證香港迴歸、第一屆特區立法會成立及迴歸25年來香港立法會的點點滴滴。

“迴歸前與迴歸後比較，秘書處的工作內容沒有發生太大變化，但工作的氛圍和心情卻很不同。”衛碧瑤表示，迴歸前，立法局議員還有一部分是由港英當局委任的，立法局主席長期由港督兼任；迴歸後，立法會議員全部經由不同方式的選舉產生，立法會主席也由議員自己互選產生。“迴歸後的特區立法會，才真正是香港人自己的議會，不會再有以前那般‘寄人籬下’的感覺。”她說。

香港迴歸25年，風風雨雨一路走來，衛碧瑤由衷欽佩“一國兩制”構想的智慧和前瞻性，也更加深刻理解香港的未來與國家的緊密聯絡。

“如果我們對國家有更多的瞭解和認同，認清香港背靠祖國、面向世界的獨特優勢，就會對‘一國兩制’有信心，對香港的未來有信心。”衛碧瑤認為，香港基本法為香港發揮自身優勢留有很大空間。她相信，一個真正愛香港的人，一定會抱有一份積極的信念，不應只要求香港可以給自己什麼，而應撫心自問，自己可以為香港做什麼。“只要每個人不逃避、不抱怨，盡己所能為國家和香港做貢獻，一定會為香港走出一條光明的路。”衛碧瑤說。

（本報香港10月9日電）