最高檢：加大網路平臺銷售假藥劣藥問題辦案力度

21世紀經濟報道記者王峰北京報道

當前正值備藥高峰期，方便快捷的網路購藥成為很多人的首選，即便是處方藥，一些網路平臺藥店也可以透過執業藥師稽核電子處方進行銷售。

不過，最高人民檢察院近日釋出一批藥品安全公益訴訟典型案例，其中包括一起督促整治網路平臺藥店違法銷售處方藥行政公益訴訟案。

該案凸顯網上銷售處方藥，在為人民群眾提供了生活便利的同時，也帶來一系列用藥安全、監管困難等問題。

另一起案件中，被告主觀明知是假藥而大量銷售、侵害老年人合法權益，被判處三倍懲罰性賠償。

最高檢第八檢察廳副廳長徐全兵介紹，下一步將督促指導各地檢察機關針對藥品生產、流通各環節，特別是透過網路平臺銷售假藥劣藥以及違規銷售激素、麻醉、精神藥品等突出問題加大辦案力度。

約談重點網路平臺藥店

北京鐵路運輸檢察院（以下簡稱北京鐵檢院）發現，部分網路平臺藥店在接收線上購藥訂單後的電子處方稽核環節，其藥店執業藥師未按照相關法律規範對電子處方進行稽核即進入線下配送環節，存在對超用量處方藥仍然進行調配、未在處方上簽名等違法行為。

北京鐵檢院於2021年9月決定對本案立案調查。公益訴訟檢察部門將在京註冊網路平臺的藥店及京外註冊網路平臺的在京註冊藥店作為調查重點，透過大資料篩查、人工複核、梳理分析等方式，全面瞭解網上處方藥的銷售情況。

經調查發現3家網路平臺（其中包括2家在京註冊網路平臺）上有28家在京註冊網路平臺藥店存在執業藥師未依法履行電子處方稽核責任的情況，共涉及5個行政區。

2021年9月、11月，北京鐵檢院分別向5個區藥品監管部門制發檢察建議，督促行政機關對涉案違法行為進行查處，同時對網路平臺藥店執業藥師履行電子處方稽核職責加強監管，規範網售處方藥行為。

收到檢察建議後，各區藥品監管部門均高度重視，積極整改。對涉案違法行為進行查處，查實8家網路平臺藥店存在藥店執業藥師未對電子處方履行稽核調配義務的違法行為。開展網路銷售處方藥專項監管執法工作，累計檢查、約談網路平臺藥店200餘家。逐一約談重點關注的網路平臺藥店。推動網路平臺藥店電子處方服務方面的建章立制工作。

懲罰性賠償震懾違法者

2019年至2021年，全國檢察機關共立案辦理藥品安全公益訴訟案件10862件，向行政機關發出檢察建議8240件，向人民法院提起行政公益訴訟7件，提起民事公益訴訟624件，支援起訴26件。

在辦理的民事公益訴訟案件中，有504件提出懲罰性賠償訴訟請求，訴請懲罰性賠償金額共計5。8億元。

建立食品藥品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度是貫徹落實“四個最嚴”要求的重要制度安排。

此次釋出的一起案例中，2017年至2019年，薛某某等6人透過網路渠道，向曹某某等人大量購買非法加工生產的主要成份為麵粉和西藥的“中藥膠囊”，透過其經營的藥店、診所，向不特定老年群體銷售，用以治療哮喘、關節炎等疾病。

經查，薛某某等人共向2000餘人銷售5000餘瓶，銷售額116200元。經鑑定，上述藥品均系假藥。

2021年11月16日，江蘇省新沂市人民檢察院向新沂市人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請薛某某等6名被告以其銷售額三倍承擔懲罰性賠償責任，賠償社會公共利益損失總計348600元，並在省級以上媒體對其銷售假藥的行為公開賠禮道歉。

2022年1月10日，新沂市人民法院作出一審刑事判決，全部採納了檢察機關量刑建議。

最高檢第八檢察廳副廳長徐全兵介紹，前期，我們組織對全國檢察機關2020年至2021年辦理藥品安全民事公益訴訟懲罰性賠償案件情況進行了調研，初步總結了辦案經驗，重點梳理了司法實踐中的突出問題，為進一步加強理論研究、推動立法完善奠定了基礎。

目前，檢察機關辦理的藥品安全民事公益訴訟案件中，80%左右的案件針對違法情節惡劣、主觀過錯嚴重的違法行為人提出了懲罰性賠償的訴訟請求，真正實現了讓違法者“痛到不敢再犯”，對潛在的違法者也起到了有效地震懾。

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