通道：林長制後的新變遷

紅網時刻新聞記者王石磊 通訊員 劉崇藝 藍振盛 楊慶安懷化報道

盛夏時節，驕陽似火。走進位於懷化市最南部的通道侗族自治縣，只見延綿起伏的山嶺被一壘一壘的森林所覆蓋，林濤聲此起彼伏，所到之處，無不感受到陣陣涼風撲面而來，令人愜意。

“林長制實現了林長治。”通道侗族自治縣林業局局長羅旭平介紹，自落實林長制以來，該縣有縣、鄉、村三級林長574人，護林員984人，包括老百姓自發護林在內的3500多人活躍在林區，全面實現了山山有人管、樹樹有人護。目前全縣森林覆蓋率達到77。2%，林木蓄積量突破1160萬立方米，以生態產品為主的林業收入人均年增長13。3%，為林業發展的最快時期。

“林長制管好了林也富了民。”懷化市政協副主席、市林業局局長李如清說，通道林業的變化之快，詮釋的是林長制的無限魅力和強大動力。

產業生態化：不砍樹更能富

“搞森林民宿就能坐在家裡收錢。”正在忙碌為村集體48間客房裝修的萬佛山鎮木腳村林長、村支委書記吳菊鳳介紹，過去砍樹得錢是一次性的，細水不長流，現在村民觀念變了，全村一木不砍，依託生態優勢和省裡掛牌的木腳森林康養示範基地，30多戶農戶盯著森林旅遊分別搞起了民宿、餐飲、生態農莊、林間養殖、山貨加工、零售店鋪等，去年全村人平經營收入增加1600元，不砍林子錢還來得更快。

“木腳村的變化只是通道實施林長制的一個縮影。”縣林業局副局長楊堂群介紹，縣裡雖把林子管嚴了，但林農經濟反而更活了。

翻開該縣的林長制工作完成進度統計報表，一串串跳躍的數字無不佐證了該縣林區經濟的生態化轉型：

——油茶產業開發以年1。5萬畝的速度遞增。該縣以每畝新造1200元、低改300元的補助標準，三年財政共投入4127萬元，鼓勵和引導4356戶林農開發油茶5。6萬畝，改造茶油加工小作坊20家，油茶年加工能力達1。1萬噸，戶平均年收入突破2萬元，成為懷化市油茶產業開發的佼佼者。

——藥材產業開發以幾何級數遞增。通道中藥材開發雖起步較晚，但近幾年採取政府引導、能人帶動、平臺銷售等一系列措施，組織農戶林下開發黑老虎、鉤藤、黃芪、天麻等十幾個藥材品種，開發面積達4。3萬畝，藥材產品供不應求，年產值2。2億元，規模和效益三年實現雙翻番，一躍成為名副其實的國家級林下經濟重點縣。

———鄉村旅遊開發已成為農村經濟新的增長點。該縣在大力發展紅色遊、文化遊的同時，把森林生態的鄉村遊作為鄉村振興新的突破口來實施，先後建成高標準林區公路 322公里、完成美麗村鎮綠化163個，改造民宿3。5萬平方米，70%的林業重點村具備了森林旅遊接待能力，今年已接待鄉村遊達201萬人次，不少民宿接待點還需提前預約。鄉村旅遊業正在通道悄然興起。

生態興則產業興。過去以木頭經濟引以為豪的通道，如今在全面實施林長制的指揮棒下，按照“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，進一步強化措施，及時出臺了《關於大力發展“兩茶一藥”的實施意見》《通道侗族自治縣促進生態文化旅遊高質量發展獎勵暫行辦法》等一系列支援措施，組織和引導林農大力發展生態經濟和迴圈經濟，產業規模比轉型前翻了三番，農村就地就業增加3。6萬人，林農的生態產業收入增長80。6%，成功實現了“不砍樹能致富”歷史性轉變。

嚴管多元化：常規與非常規手段並推

“把自家林子管好是我自己的家務事。”剛從自家承包山林巡護回來的平坦鄉半坡村村民李永現說，現在村民都把林子管得非常上心了，如果哪家沒管好就感覺沒面子。

護林面子折射的是林長制深入人心的裡子。在通道林區，不管是專職護林員還是其他百姓，都明白現在要求把林子管得更嚴，管不好就是失職。

縣林業局分管資源保護的四級調研員陸奇勇介紹，全縣林區都是網格化管理，鄉與村黨政一把手對本區域的林業保護與發展負總責，部門搞好協同，對護林員實行定位監管，責任和考核到了人頭地塊，保護措施應有盡有。

林長制的一項重要內容是把森林管得更實、把生態變得更美。在通道，除了全面抓好日常保護外，還能感受到生態保護許多新的舉措：

古樹名木搞起了認養。縣裡在全面開展古樹名木普查的基礎上，實行了古樹掛牌“身份證”，並動員全縣幹部職工認養古樹名木。目前該縣100年以上的古樹都建立了保護措施和管理檔案，珍稀古樹全部落實了認養“人家”，在重點古樹群落還建起了古樹名木公園。

溼地保護進入了課堂。溼地是生態系統的“腎”，其功能不可代替。為保護好“腎”的健康，該縣從娃娃抓起，規定所有學校每週必須有三節課的溼地保護知識培訓。與此同時，縣林業局和教育局還聯合創辦了《夢源》文學月刊，給全縣中小學師生提供抒發領悟生態的交流園地。

珍稀樹種保護建起了巡查制度。通道是湖南重要的樹種基因庫，植物種類佔全省的48%，物種保護舉足輕重。實施林長制以來，該縣把珍稀樹種看得更重、管得更緊。尤其對國家二級保護等級的珍稀樹種，還定期進行了珍稀樹種保護巡查制度，分批和定期對重點區域、關鍵樹種的保護情況實施輪迴巡查，巡查問題清單適時反饋給鄉鎮黨委、政府限期整改，確保珍稀樹種始終保持一個良好生態環境。

此外，該縣還在公益林建設、天然林保護、林地保護、有害生物防治等各個保護環節，都實行了極為嚴格的監理機制，編制起了鋪天蓋地的生態保護網，森林生態治理落實到了源頭。

【來源：紅網】

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