廈門市建設局加強房建市政工程施工安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作

各區建設局，市建設工程質量安全站，各建設（代建）、施工、監理單位：

為深入貫徹落實新《安全生產法》關於安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制工作要求，進一步加強我市在建房建市政工程施工安全生產管理，全面提升施工安全風險分級管控和隱患排查治理水平，有效遏制安全事故發生，確保安全生產穩定有序。現將有關事項通知如下：

一、全面開展安全風險辨識

（一）建立安全風險辨識管理制度。施工單位應根據企業的綜合管理情況、工程專案的安全生產風險源等級，構建“雙風險矩陣”，建立健全企業安全風險辨識管理制度，層層分解責任、層層傳導壓力，把安全風險辨識責任落實到企業的每個部門、每個崗位、每個員工，切實提升安全生產工作本質水平。

（二）制定安全風險辨識和防控措施。施工單位要根據工程專案的不同區域、不同型別、不同階段至少開展一次全面的安全風險辨識評估，安全風險辨識評估要覆蓋工程專案全部區域、部位、場所、設施，明確工程專案安全風險點。施工單位要制定工程專案施工重大危險源專項施工方案、應急救援預案，制定針對性防控措施，有效管控風險，對專案施工全過程實施管理。

二、科學評價安全風險

（一）精準劃分風險分類等級。施工現場的安全風險類別和分級如下：

重大風險（紅色級別），現場的施工風險管控難度很大，風險後果很嚴重，極易引發較大及以上生產安全事故，造成較大經濟損失或造成惡劣社會影響。

較大風險（橙色級別），現場的施工風險管控難度較大，風險後果嚴重，極易引發一般生產安全事故或造成一般經濟損失。

一般風險（黃色級別），風險等級一般，現場的施工風險管控難度一般，風險後果一般，可能引發數量較多人員重傷或造成一定的經濟損失。

較低風險（藍色級別），風險等級較低，現場的施工風險管控難度較小，風險後果較輕，可能引發數量較小人員重傷或造成較小的經濟損失。

（二）科學開展風險等級評價。各專案要結合實際，依據《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部令第37號）、《住房城鄉建設部辦公廳關於實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規定>有關問題的通知》（建辦質〔2018〕31號）、《住房城鄉建設部辦公廳關於印發<房建市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022版）>的通知》（建質規〔2022〕2號）、《建築施工安全檢查標準》（JGJ59）及《福建省建設工程施工重大危險源辨識與監控技術規程》（DBJ/T13-91）等有關安全生產標準、規範、規程、規定，精準劃分安全風險等級，制定有關臺賬。推行風險矩陣評價法評定安全風險等級。

（三）動態調整安全風險等級。施工單位應根據專案進度、危險源自身以及周邊環境的變化，及時動態調整危險源安全風險等級。

三、組織實施安全風險警示

（一）實施安全風險警示管理。施工單位要對重大危險源登記建檔，進行定期檢查、更新、評估和監控。同時，在施工現場設定“重大危險源告知牌”，標明存在的施工重大危險源和安全風險等級，以及可能引發的事故隱患類別、事故後果，採取的管控措施，出現險情後的應急措施及報告方式等內容。

（二）設定安全風險警示標識。施工單位要在施工現場危險源相應部位的醒目位置設定安全風險警示標識標牌，警示存在的主要安全風險點。

四、建立隱患排查治理機制

（一）組織開展安全隱患排查。施工單位要透過日常檢查、季節性檢查、綜合性檢查、專業性檢查、定期和不定期檢查等，開展隱患排查治理。特別是屬於較大和重大風險類別的安全生產風險，要增加檢查頻次、加強檢查力量。

（二）落實隱患排查考核機制。施工單位要透過績效考核、獎勵機制等方式，提高企業全員發現隱患、排查隱患的積極性，努力把安全生產工作做得更加紮實，提升隱患排查治理水平。

（三）有效管控安全風險隱患。施工單位應針對檢查出的隱患定整改責任人、定整改時間和整改措施，確保隱患整改落實閉環管理。針對反覆出現的安全風險隱患，按照有關安全生產法律、法規和標準、規範、規程、規定，進一步分析原因、採取措施降低安全風險出現機率。

五、加強安全風險監督檢查

（一）推動參建各方聯防聯控。建設（代建）單位應履行首要責任，確保安全文明施工費用及時撥付到位。監理單位應履行監理責任，編制專項的風險分級管控和隱患排查治理監理實施細則，加強實施過程檢查落實，並建立工作記錄。

（二）實施分級監管提升效能。各區建設局、市質安站要深入推進建築施工領域安全隱患大排查大整治和安全生產專項整治三年行動，融合工程建設安全風險等級和施工單位管理水平兩個維度，推行構建“雙風險矩陣”，結合“雙隨機”執法檢查、日常監督巡查等方式，加大安全生產監督檢查力度，督促工程專案各方責任主體加強施工安全風險分級管控，嚴格落實安全隱患排查治理工作要求，實施差異化、精準化安全風險分級監管，進一步提升監管效能。

廈門市建設局

2022年8月1日