老人賣菜被城管打成腦震盪，住院20天索賠1萬，城管：她佔道賣菜

60多歲老人賣點菜，城管卻把她打成腦震盪。山東德州，63歲大媽在路上賣青菜苗，城管路某說她佔道經營，強行要將老人的抱走，老人拉著路某胳膊被拖走5米遠。路某用手將老人摔倒在地，並將菜砸到老人臉上。老人被處罰後，送進醫院被診斷為腦震盪住院20多天。老人將城管局告上法院，共計索賠住院費1。1萬，誤工費5千元。（來源德城區法院）

@王儀律

城管的地位很尷尬，不算是正式的國家工作人員，但是又有一定的城市管理權力，法律對城管的許可權不明確，執法過程中很容易存在執法過度的問題。但是這種窘境並不是城管路某將老人打傷的理由，毫無疑問，路某的執法行為是一種違法行為。

本案中，城管路某處了執法存在暴力行為，其他的執法行為是沒問題的。根據調查，老人是多次在馬路邊上佔道賣菜，城管在五天之內下達過3次口頭通知不許賣菜，但老人還是堅持賣菜。

根據法律規定，佔用通行道路進行非法經營活動的，本身確實是違法行為，城管作為城市環境管理的執行者，對其進行整治也是合理合法。如果僅從這個角度來說，城管的執法行為確實沒問題。

但是城管的執法行為導致老人受傷是事實，對於這種違法執法行為，老人是有權利申請國家賠償的。根據《國家賠償法》行政機關工作人員在執法過程中導致公民身體傷害或者死亡的，受害人有權取得國家賠償。

本案中，雖然是老人不遵守城管要求，佔道賣菜，但客觀事實上是城管執法不當導致的老人摔倒受傷，雙方都存在過錯，彼此都應該對損害結果承擔責任，雙方各自承擔50%的責任是合理的。

也就是說，住院費1。1萬，加上老人的誤工損失5600多元，者誤工損失不是按照老人真是的收入計算，而是按照當地的年度平均工資標準計算。大概是284元/天，住院20天，大致也就5600多元。一人一半的責任，城管最終需要賠償老人8500多元。

執法行為也需要合理，老人為了謀生的需要，為了養家餬口，不得已進行街頭賣菜，但是造成了城市管理的秩序混亂，而城管為了創造乾淨整潔的城市環境，雙方都存在辛苦和委屈。

法院的判決不是為了徹底的解決這種矛盾，而是讓兩者之間多一些寬容，少一些矛盾。從這個角度來說，法院判決城管賠償老人1。7萬是可以的。

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