合肥實施招投標“評定分離”新規

合肥實施招投標“評定分離”新規

擇優招優促進市場環境公平公正

11月22日，記者從市公管局獲悉，《合肥市工程建設專案招標投標評定分離管理辦法（試行）》本月已印發實施。新規正進一步最佳化公共資源交易營商環境，促進市場環境公平公正，加快推動全市經濟社會實現高質量發展。

劃定採用評定分離專案範圍

近日，“十五里河蜀山段上游河道提升及汙染源治理專案”“合肥運河新城西城牡丹苑、丁香苑專案工程總承包”等順利完成定標工作。這是蜀山區首批實施評定分離的專案，也是擴大招標人自主權、實現擇優招優、踐行“放管服”改革的重大舉措。

根據《合肥市工程建設專案招標投標評定分離管理辦法（試行）》規定，所謂招標投標評定分離，是指將工程建設專案過去的評標過程分為評審和定標兩個階段進行。

其中評審階段，由評標委員會按照評標辦法對投標檔案進行審查，向招標人推薦一定數量不排序的定標候選人，並出具評審報告；定標階段，由定標委員會按照定標規則，在定標候選人中擇優確定中標人。

在合肥，哪些專案可以採用評定分離方式確定中標人呢？包括單項合同估算價1億元以上的工程設計加施工工程總承包專案；單項最高投標限價1億元以上的施工總承包及5000萬元以上的專業承包專案；單項合同估算價2000萬元以上的電梯、空調等與工程相關的貨物專案；單項合同估算價400萬元以上的規劃、設計、監理、諮詢等相關的服務專案；招標人報請市政府同意的專案。

評審定標“兩步走”不能少

採用評定分離的專案，今後在評審階段，要由評標委員會對投標檔案的技術、質量、安全、工期、市場信用、報價等因素進行綜合評判，指出各投標檔案中的優點和存在的缺陷、簽訂合同前應當注意和澄清的事項等，向招標人推薦合格的不標明排序的定標候選人，並予以公示。

在定標階段，定標委員會成員一般從定標成員庫中產生，定標成員庫分為A類庫和B類庫。其中，A類庫由市政府委託市公管局負責組建和管理；B類庫由招標人負責組建，市公管局負責管理。

按照規定，單項合同估算價10億元以上的評定分離專案（不含保障性住房專案），其定標委員會成員應從A類庫中產生。其他評定分離專案的定標委員會成員一般從B類庫中產生。

成立市監督委員會全過程監督

對於評定分離專案，定標方法分為集體議事法、票決定標法、票決隨機定標法。採用集體議事法的，定標委員會成員各自發表意見，定標委員會組長定標；採用其他定標法的，按照招標檔案規定方式確定中標人。

為了保障市場交易公平公正杜絕貓膩，合肥成立市監督委員會，由市監督委員會組建監督小組對評定分離專案全過程進行監督。

市公管局將對採用評定分離專案的評標及定標過程進行重點監管，制定評定分離操作導則及示範文字，加強對評審委員會、定標委員會組成，導則的執行，示範文字的使用等進行監督管理，並定期開展標後履約監督檢查。（吳奇）

【來源：合肥晚報】

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