央行王信：研究採取逆週期資本緩衝等工具防範高碳行業風險積累

21世紀經濟報道記者楊志錦  上海報道

中國人民銀行研究局局長王信12月17日在由《財經》雜誌、財經網、《財經》智庫聯合主辦的“《財經》年會2023：預測與戰略”上分享了綠色低碳轉型對經濟增長的影響。

王信稱，

短期內，綠色投資增量不一定能抵消高碳投資萎縮規模，消費水平可能受影響，發展中國家的高碳產品出口也會受到抑制。

他援引國際貨幣基金組織（IMF）2022年10月釋出的《世界經濟展望》預測稱，如果到2030年實現減排25%，則到2030年，全球經濟增速平均每年放緩0。15~0。25個百分點。但如果遲遲不採取應對氣候變化的政策，經濟增長所受的衝擊將更大。世界銀行2022年10月釋出的《中國國別氣候與發展報告》測算，低碳轉型對中國經濟的總體影響可控，到2030年對GDP的影響在-0。02%~0。4%之間。

中長期內，隨著各項應對氣候變化政策的落實和經濟綠色低碳轉型進一步發展，特別是相關大量投資和技術進步，將帶動勞動生產率逐步提高；低碳轉型創造的新就業崗位可彌補高碳行業調整帶來的崗位損失，增加勞動力需求和人力資本積累

。總體而言，經濟有序低碳轉型可在中長期促進經濟增長。

王信稱，我國還處於工業化、城鎮化程序中，產業結構偏重，能源結構較依賴化石能源，從碳達峰到碳中和的時間偏短，實現碳達峰碳中和目標面臨嚴峻挑戰。短期內，如果碳減排驅動碳價上升過快，能源結構、產業結構劇烈調整，經濟增長將受到一定衝擊。但綠色低碳轉型對我國經濟高質量發展也是重大機遇，有望驅動創新、創造額外的就業機會、大規模增加資本積累，釋放新的經濟增長潛能。

王信表示，我國擁有世界三分之一的風力發電裝機容量、四分之一的太陽能發電容量，擁有世界上最大的綠色債券和信貸市場，綠色金融、轉型金融發展空間廣闊，我國完全有能力同時實現經濟增長和綠色低碳有序轉型。關鍵在於充分發揮市場機制的基礎作用和相關政策的支援引導作用：

一是及早完善碳定價機制，充分發揮合理碳價有效引導資源配置的作用。完善全國統一的碳排放權交易市場，擴大其覆蓋的行業和企業，引入金融機構發展各類金融產品，提高碳定價的有效性和科學性。

二是針對綠色低碳轉型投資規模大、初期面臨較多不確定性的特點，大力發展綠色金融產品和服務。相關產品包括綠色信貸、綠色債券、可持續掛鉤債券、碳中和債券，以及股票、基金、保險等。

三是針對部分地區、行業、人群可能因低碳轉型而受到較大沖擊，及時採取措施促進公正轉型。貨幣政策應更加關注就業目標，支援高碳行業有序轉型和中小企業健康發展。

四是及時防範和應對氣候變化相關金融風險。做好金融機構、地區等層面的氣候風險敏感性分析和壓力測試，研究採取逆週期資本緩衝、差額存款準備金等監管工具防範高碳行業風險積累，存在較大脆弱性的金融機構應及時補充資本金、處置不良資產。

“少數高碳行業較為集中、轉型風險較大地區，應做好預案，透過地方政府救助、動用存款保險基金以及必要時動用金融穩定保障基金等，防範和化解區域性、系統性金融風險。”王信表示。

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