福建惠安交出民生福祉改善十年精彩“答卷”

本文轉自：人民日報客戶端

王梅馨 李炳進 陳杰陽 何聖聖

民生跟著民聲走，服務圍著百姓轉。黨的十八大以來，惠安持續發力增進百姓福祉，多措並舉做好民生文章。伴隨著一樁樁民生實事的落地，民生保障水平顯著提升，群眾期盼解決的教育、醫療、養老等問題得到有效破解，人民群眾的獲得感更加充實、幸福感更有保障、安全感更可持續。

把脈就醫期望 對症補齊短板

“專案預計總投資1。2億元，將建設煎藥中心、門診醫技科室、康復治療配套室、住院病房等，建成後可新增床位240張。”10月1日，惠安縣中醫院康復大樓專案正式開工，主持人向現場人員介紹專案概況。

當天上午，縣中醫院還舉行了中醫肛腸科病區開科儀式，開科當天便滿床，截至目前病床日使用率達85%以上，深受患者及家屬的信任。

醫療基礎設施建設不斷完善，醫院重點學科建設不斷加強，這是縣中醫院建院以來的發展脈絡，也是惠安醫療衛生事業十年的奮進主旋律。

十年來，惠安堅持把保障人民健康放在優先發展位置，以每年近6億元、超10%的本級財力用於發展醫療衛生事業。

“全縣設有11家鎮衛生院、1家社群衛生服務中心、234家村衛生所，覆蓋下轄的12個鎮、207個行政村、11個居委會。”縣衛健局相關負責人表示，這十年是惠安醫療“硬體”實現跨越式發展的十年。

——先後完成縣中醫院和6家鄉鎮衛生院的遷建、擴建；

——引入8億元社會資本建成泉州德誠醫院；

——總投資近14億元、醫療床位1000張的縣醫院新院於2021年開工建設，預計2024年投入使用；

——螺城鎮社群衛生綜合樓、輞川鎮衛生院綜合樓、小岞鎮衛生院公共衛生綜合樓、淨峰鎮中心衛生院住院樓等專案相繼開工建設。

廈門大學附屬第一醫院耳鼻喉科頭頸外科專家駱獻陽教授在惠安縣醫院坐診（縣衛健局 供）

強硬體，更要強軟體。2017年以來，惠安投入1500多萬元建成醫學影像、心電診斷、消毒供應、臨床檢驗和病理檢驗縣域五大醫療技術中心，推行128個檢查檢驗專案結果互認，已互認91。34萬項檢驗檢查報告，有效減輕患者就醫負擔。

強軟體，更要強學科。縣醫院老年病科獲評“省級農村中醫特色專科”、神經內科獲評“市級重點臨床學科”，縣中醫院中醫骨傷科獲評“全國農村重點專科”、康復科獲評“省級農村特色專科”。

與此同時，縣衛健局積極推動縣域公立醫院與省、市三甲醫院組建“醫聯體”，促成縣級公立醫院與12家鎮衛生院（社群衛生服務中心）建立“醫共體”，建立一批惠籍名醫工作室，不斷深化優質醫療資源的對接與共享。

“以前，想掛個省級專家號看病，不僅要舟車勞頓跑到外地去，還要多花錢。現在，那些國家級、省級、市級的好醫生被請到惠安來，我們在家門口就能看名醫！”46歲的陳女士在“健康惠安”微信公眾號上看到名醫工作室的相關資訊，慕名而來。

為了打通基層醫療服務的“最後一公里”，這些年，惠安累計投入1600萬元建成了166家一體化村衛生所，在全市率先實現“優質服務基層行”達標全覆蓋，在全省率先成立鄉醫志願者協會，著力補齊基層醫療衛生領域短板弱項，更好保障人民群眾生命健康安全。

精耕教育沃土

但求桃李芬芳

“隆盛房地產捐資建設縣第七實驗幼兒園，創設美好教育環境，希望小朋友們能在此快樂學習、健康成長。”10月8日，惠安縣第七實驗幼兒園正式揭牌，企業家郭曉峰在儀式上致辭。

近十年，惠安新增了5所實驗幼兒園、9所第二中心園、3所幼兒園分園、4所實驗小學和1所全省捐資規模最大的中學（亮亮中學）。全縣學前三年入學率達98。58%，義務教育階段入學率達100%，高中階段教育毛入學率達99。35%，教育事業發展主要指標穩步提升。

“這十年，惠安圍繞改革突破、品質提升、 師德塑造、培根樹人，策劃生成了一系列教育民生工程專案，特別是教育發展大會以來，65個教育專案正在有序推進。”縣教育局相關負責人表示，回望惠安十年教育發展軌跡，一串串亮眼資料正在為一條高質量教育之路鋪石奠基。

教育資源更最佳化。整合10所鄉村小規模義務教育學校，完成螺陽中心小學、山霞中心小學異地重建，將松星小學提格為城南第三實驗小學、東嶺小學提格為東嶺中心小學玉仁校區，新增了1。3萬個基礎教育學位。

足球少年（陳海彬 攝）

教育內涵更豐富。培育學前教育保教改革示範性建設園4所、福建省義務教育教改示範性建設學校17所、福建省中職改革發展示範性學校1所、福建省示範性現代職業院校1所、國防教育特色學校1所。建立省市縣各級示範性幼兒園29所、福建省義務教育管理標準化學校114所，全縣所有公辦高中均透過完全中學達標校省級評估。

教育公平更普惠。投入1。85億元用於“全面改薄”，進一步縮小城鄉教育差距；發放教育資助金8954。22萬元，惠及17。57萬人；162所義務教育階段學校實現課後服務“5+2”全覆蓋；成立教育發展促進會，發動社會認捐10。1033億元，營造前所未有的全社會參與和支援教育事業的濃厚氛圍。

教師隊伍更優質。實施中小學“名校長、名教師、名班主任”培養工程，目前已培養市級以上教學名師、學科帶頭人、骨幹教師786人，特級教師14人。制定《惠安縣健全長效機制加強新時代中小學幼兒園師德師風建設實施辦法》《惠安縣教育系統師德建設“五條禁令”》，強化師德師風建設，湧現出盧世鋒、許小峰等省、市“五一勞動獎章”獲得者，李小霞等市級“最美教師”先進典型。

教育治理更長效。全面落實“五項管理”“雙減”工作要求，關停5家無證培訓機構，拆除32塊照證不齊培訓機構廣告牌，實行培訓機構收費監管制度，規範校外培訓機構辦學行為。開展佔用中小學教職工編制清理工作，抽調借用教師均回原校授課，切實減輕中小學教師負擔，提高教職工編制及人員使用效率。開展校級幹部、中層正職和完小校長任課治理，57名校級幹部重新按要求任課。

教育成果更豐碩。近十年，惠安新增3所國防教育特色學校、1所全國中小學中華優秀文化藝術傳承學校、15所全國校園足球特色校園、7所全國青少年校園籃球特色學校、1所全省校園文化美育環境培育示範校學校。為社會培育了6名中科院院士、24名清北高材生，輸送了近千名雙一流學子，2。5萬名本科生。

建好民生末站

送達幸福晚年

日前，泉州華光學院健康養老產業學院及教學實訓示範基地專案整體竣工，計劃於2022年秋季啟用。再過不久，學院即將迎來第一批學生。

“作為全國首創產學研教示範性養老基地，學院將為地方養老產業的發展提供人才保障，為地方養老事業作出積極貢獻。”泉州華光學院健康養老產業學院相關負責人表示。

當養老成為學校裡的一門專業，應當意識到，這是一場全社會積極應對人口老齡化的正面交鋒。據瞭解，截至2020年底，惠安縣戶籍人口約82萬人，60週歲以上老年人共12萬人、占人口總數14。6%，預計至2030年將達到18。94%，老齡化趨勢越發明顯。

淨峰鎮敬老院為老人慶生（縣民政局 供）

要破解“未富先老”社會難題，就必須提前佈局養老產業，加快推進養老事業發展和養老服務體系建設。這些年來，惠安按照“一核三維四驅”體系建設思路，著力打造“15分鐘養老服務圈”，全面提升老年人生活幸福感和滿意度。

“一核”，即以滿足“9073”老年人需求為養老服務任務核心。“90”代表90%的老人需求為居家養老，該部分為活力老人；“7”代表7%的老人需求為社群養老，該部分為自理能力弱的老人；“3”代表3%的老人需求為機構養老，該部分為高齡、失能或半失能老人。

“三維”，即打造居家養老、社群養老、機構養老相協同的立體化、階梯式的養老服務體系。

在居家養老服務上，惠安建設了“5G智慧養老綜合服務中心”，開設了968962服務熱線，24小時全面受理老人服務需求。全縣12個鎮均設立社群居家養老服務站點，透過“5G智慧養老綜合服務中心”進行統一排程、派單，為居家老人提供就近的醫療、保潔、配餐、緊急救援、生活照料、護理服務、健康管理、精神慰藉等養老服務。目前平臺累計註冊15000多人，享受免費應急救援、定期回訪、健康檔案等基礎服務。

在社群養老服務上，惠安透過設定“長者食堂”，解決了居家老年人“一天煮一餐，從早吃到晚”的用餐問題，同時拓展了老年人的社交圈。目前，東橋鎮竿嶺村、塗寨鎮塗寨村等4個村的居家養老服務站已開展互助式養老服務，共有長住老人25人。東嶺赤石村等3家農村幸福院被市民政局評為四星級，塗寨鎮古山村農村幸福院獲評五星級。

在機構養老服務上，惠安選取了14家硬體基礎條件較好、機構周邊環境獨特、區域老人人口較為集中的養老機構，將其升級改造為區域性養老服務中心。2020年，完成東橋、塗寨兩鎮敬老院改造並投入運營。2021年，完成紫山、淨峰、輞川三鎮敬老院和縣社會福利中心改造並投入運營，2022年底，崇武鎮敬老院也將完成改造並投入運營。透過改造，全縣建立了以區域性養老服務中心為核心，其他鄉鎮敬老院、醫養結合民辦養老機構為輔助的“15分鐘”機構養老服務圈，更好地滿足了區域性特困人員集中供養和社會老人機構養老服務需求。

“四驅”，即透過完善基礎設施建設、引入社會化運營服務、探索醫養結合模式、加強嵌入式政策保障，促使資本、人才、技術等要素高效耦合，驅動全縣養老產業健康有序發展。

2010年，全縣鎮級敬老院、日間照料中心、村（社群）居家養老服務設施均處於空白。但到了2020年，全縣縣級社會福利中心、鎮級敬老院、11個社群居家養老服務站，實現覆蓋率100%。207個村建有136所農村居家養老服務站（農村幸福院），覆蓋率65。7%。城鄉居家養老服務站覆蓋率為82。9%，同時建設了2所社群日間照料中心。2017年全縣專業化運營養老機構處於空白，2020年為4家機構，2022年底將新增至9家。可見，惠安的養老服務事業在這十年間實現了跨越式發展。