各地｜上海“出手”！破解“找阿姨”難題

建立完善溯源管理體系

建立完善星（等）級標準體系

建立完善質量評價體系

抓緊制定《上海市家政服務條例》

“想請個做飯的阿姨，找了幾個都不滿意”“找個‘好阿姨’太難了，不知根知底的我不放心”……家政行業魚龍混雜，一說到關於請保姆的煩心事，可以引起很多人的共鳴。

對此，上海市家庭服務業行業協會提出2019年將進一步發揮行業協會的橋樑紐帶作用，協同政府部門促進行業發展，加強行業管理，推動行業自律。以打造“上海家政”服務品牌、組織開展系列活動、加強協會自身建設為工作要點，推動本市家政行業服務機構規模化品牌化、從業人員職業化專業化、服務內容精細化標準化發展，最佳化市場環境，推動上海家庭服務業健康、有序的發展。

確定發展戰略 建立完善體系

家住上海市松江區九城湖濱小區的鄭女士為“找阿姨”發愁。“我媽媽身體不好，除了生活上需要照顧，還需要阿姨懂點護理基礎知識。然而中介只能提供家政員的身份證和健康證，其他一問三不知。把老人交給一個不瞭解的‘三無’保姆照顧我真的不放心。”

鄭女士遇到的“找阿姨”問題，在上海屢見不鮮。人口深度老齡化和“全面兩孩”政策背景下，隨著居民生活水平不斷提高，上海家政服務領域聚集了巨大的市場需求。據統計，上海目前820多萬戶家庭中，正在使用或者有家政服務需求的家庭超過三分之一。雖然市場需求旺盛，但家政服務行業卻存在著培訓體系不完善、服務不規範、價格混亂、標準不健全、消費者認可度不高等諸多問題，致使亂象頻發，成為阻礙家政行業發展的一個困境。

在深入調研後，上海市家庭服務業行業協會於2018年從建立和完善常態化的工作機制、長效化的政策制度和全方位的保障體系等方面著手，明確提出了建立和完善溯源管理體系、建立和完善培訓管理體系、建立完善的星（等）級標準體系、建立完善的質量評價體系、建立完善的價格掛鉤體系、建立完善的激勵保障體系、建立健全資訊宣傳體系、建立健全品牌支援體系等八大體系構成的打造“上海家政”服務品牌的戰略方案，並紮實推進。

“在完善溯源管理體系方面結合國家精準扶貧發展戰略的實施，依託家政服務員登記註冊和持證上門服務證等資訊系統，與相關省市政府部門對接，引進家政從業人員。可以從源頭上保障從業人員數量及資訊的安全可靠。” 上海市家庭服務業行業協會會長張麗麗對中國婦女報·中國婦女網記者說，在質量評價體系方面，協會構建家政服務員、服務客戶和服務機構三位一體的網際網路資訊共享平臺，建立完善服務前、服務中和服務後三方互評機制，有效推動服務資訊可查、質量可控、評價可溯的資訊公開、透明的誠信體系和質量評價體系。在星（等）級標準體系方面，依照多項標準、要求推出了“上海家政”服務員星級標準和服務機構等級評定標準體系。目前，已有500多位家政員通過了企業評定與市家協統一組織星級評定考試。

參與上海家政服務立法 推動行業高質量發展

2018年1月至11月底，上海市人大工作研究會第三研究小組開展了“上海市促進家政服務業發展立法研究”。“上海市家庭服務業協會積極參與‘研究’的各項工作，開展家政立法調研，推進本市家政服務市場的規範化建設。” 張麗麗說。

據統計，上海市在工商、民政、人力資源與社會保障部門註冊登記的家政服務機構有2400多家，但正常經營的只有700多家。從業人員隊伍龐大，有50多萬，其中95%為各地來滬人員。

調研組建議，要抓緊制定《上海市家政服務條例》地方性法規，要注重建立家政服務行業監管體制。明確市商務委為家政服務行業主管部門，加強多部門協同管理。婦聯、人社、市場監督管理、公安、民政、稅務等相關部門，建立部門協調工作機制。此外，要注重維護家政服務三方主體的合法權益。理順三方法律關係；完善家政服務合同；明確家政服務人員、僱主、家政服務機構的權利和義務。

據悉，根據上海市人大常委會2019年度工作安排，9月下旬的上海市人大常委會第十四次會議將審議《上海市家政服務條例（草案）》。這是全國第一個在省一級層面的家政地方性法規。這將提高家政人員整體職業素養，推動上海家政服務業高質量發展。

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作者/ 中國婦女報·中國婦女網記者 丁秀偉/ 朱麗葉

插畫/ 網路圖片

編輯/ 陳姝