撫州公佈21起典型案例!涉及圍標串標、轉包掛靠、違法分包……

為進一步整頓和規範房屋建築和市政基礎設施工程招投標市場，營造公開、公平、公正的建築市場競爭環境，推動建築市場持續健康發展，充分發揮典型案例的警示教育作用，近期，撫州市住房和城鄉建設局先後公佈第一批10起、第二批11起工程建設領域圍標串標、轉包掛靠、違法分包等違法違規典型案例。

案例1

江西東瑞建設有限公司轉包案

2022年5月，崇仁縣住房和城鄉建設局在對崇仁縣總工會職工服務中心——工人文化宮工程檢查時，發現施工現場的實際管理人員未與施工單位江西東瑞建設有限公司訂立勞動合同，且沒有建立勞動工資和社會養老保險關係，涉嫌轉包。經崇仁縣住房和城鄉建設局調查核實，江西東瑞建設有限公司將該專案交由祝千明個人施工，非法轉包行為屬實。

處理結果:

2022年7月，崇仁縣住房和城鄉建設局依法對江西東瑞建設有限公司處人民幣5。99萬元罰款。

依據《關於對建築施工企業開展信用資訊評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規定，按程式扣除江西東瑞建設有限公司信用分2分；並將企業違法行為函告至企業資質許可機關。

案例2

江西築鼎建設工程有限公司與江西滄海建設工程有限公司串通投標案

2022年6月16日，江西築鼎建設工程有限公司和江西滄海建設工程有限公司在參與崇仁縣河上鎮東來幼兒園工程專案投標中，其投標檔案製作機器碼相同，涉嫌相互串通投標。2022年6月18日，崇仁縣住房和城鄉建設局對該案進行立案調查。經調查核實，認定兩家公司投標檔案從同一電腦上傳，投標檔案由同一單位或者個人編制，相互串通投標行為屬實。

處理結果:

2022年6月27日，崇仁縣住房和城鄉建設局依法對江西築鼎建設工程有限公司和江西滄海建設工程有限公司各處人民幣2。34元萬元罰款，對江西築鼎建設工程有限公司直接負責的主管人員楊某和江西滄海建設工程有限公司直接負責的主管人員陳某各處人民幣1170元罰款。

依據《關於對建築施工企業開展信用資訊評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規定，按程式扣除江西築鼎建設工程有限公司與江西滄海建設工程有限公司信用分2分；依據《建築業企業資質管理規定》，自行政處罰決定作出之日起1年內，依法不予批准該企業的資質升級申請和增項申請。

案例3

江西俊萌建設工程有限公司轉包案

2022年3月，南城縣紀委監委在查辦南城縣第二社會福利中心建設專案案件過程中，發現江西省俊萌建設有限公司涉嫌轉包違法違規行為，移交南城縣住房和城鄉建設局依法處理。經南城縣住房和城鄉建設局調查核實，施工單位江西俊萌建設工程有限公司將其承包的全部工程轉包給實際施工人鄧文凱、趙衛明，違法轉包行為屬實。

處理結果:

2022年5月，南城縣住房和城鄉建設局依法對江西俊萌建設工程有限公司處人民幣3。77萬元罰款。

依據《關於對建築施工企業開展信用資訊評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規定，按程式扣除江西俊萌建設工程有限公司信用分2分；並將企業違法行為函告至企業資質許可機關。

案例4

南城縣建築工程公司轉包案

2022年5月，南城縣住房和城鄉建設局在對南城縣上唐客運中心工程建設專案檢查時，發現南城縣建築工程公司將其承包的全部工程轉包給實際施工人譚輝章。經調查核實，南城縣建築工程公司違法轉包行為屬實。

處理結果:

2022年5月，南城縣住房和城鄉建設局依法對南城縣建築工程公司處人民幣0。78萬元罰款。

依據《關於對建築施工企業開展信用資訊評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規定，按程式扣除南城縣建築工程公司信用分2分；依據《建築業企業資質管理規定》，自行政處罰決定作出之日起1年內，依法不予批准該企業的資質升級申請和增項申請。

案例5

江西省公路工程有限責任公司轉包案

2022年5月，根據撫州市經濟責任離任審計反饋線索，由江西省公路工程有限責任公司承建的南豐縣第二中學擴建實驗樓工程，涉及違法轉包行為。經南豐縣住房和城鄉建設局調查核實，江西省公路工程有限責任公司違法轉包行為屬實。

處理結果:

2022年5月7日，南豐縣住房和城鄉建設局已對江西省公路工程有限責任公司作出行政處罰，處罰金額共計10。6萬元。

依據《關於對建築施工企業開展信用資訊評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規定，按程式扣除江西省公路工程有限責任公司信用分2分；並將企業違法行為函告至企業資質許可機關。

案例6

宜黃縣現代農業產業園區管理委員會規避招標案

2020年3月12日，宜黃縣現代農業產業園區管理委員會將宜黃縣發改委立項的“宜黃縣獼猴桃農旅小鎮優質水果供應基地”工程拆分成“宜黃縣鳳岡鎮東排獼猴桃基地自然駁岸及排水工程”、“宜黃縣鳳岡鎮東排獼猴桃小鎮生態停車場道路工程”、“宜黃縣鳳岡鎮東排獼猴桃小鎮展示館區域庭院鋪裝工程”三個工程，以邀標方式分別發包給江西易永亨建設有限公司、撫州市天宇建設有限公司、江西柏興建設有限公司，中標價合計466萬元。經宜黃縣住房和城鄉建設局調查核實，宜黃縣現代農業產業園區管理委員會將必須進行招標的專案化整為零以其他方式規避招標，違法行為屬實。

處理結果:

2022年3月23日，宜黃縣住房和城鄉建設局依據《中華人民共和國招標投標法》第四十九條的規定，依法對對宜黃縣現代農業產業園區管理委員會處人民幣2。33萬元罰款。

案例7

江西飛揚建設工程有限公司轉包案

2022年5月，宜黃縣住房和城鄉建設局在對宜黃縣南門社群服務中心土建工程檢查時，發現施工單位江西飛揚建設工程有限公司在施工現場未設立專案管理機構、未派駐專案負責人、技術負責人等關鍵崗位人員，現場實際主要管理人員與施工單位沒有社會保險關係。經調查核實，江西飛揚建設工程有限公司轉包行為屬實。

處理結果:

2022年7月14日，宜黃縣住房和城鄉建設局依法對江西飛揚建設工程有限公司處人民幣8330元罰款。

依據《關於對建築施工企業開展信用資訊評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規定，按程式扣除江西飛揚建設工程有限公司信用分2分；並將企業違法行為函告至企業資質許可機關。

案例8

江西力馳建設工程有限公司轉包案

2022年5月，資溪縣住房和城鄉建設局在對資溪縣金竺山幼兒園工程檢查時，發現施工單位江西力馳建設工程有限公司專案負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員在施工過程中未到崗履職，涉嫌轉包，涉及金額1524。8萬元。2022年5月，經資溪縣住房和城鄉建設局調查核實，江西力馳建設工程有限公司轉包行為屬實。

處理結果:

2022年6月，資溪縣住房和城鄉建設局依法對江西力馳建設工程有限公司處人民幣7。62萬元罰款。

依據《關於對建築施工企業開展信用資訊評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規定，按程式扣除江西力馳建設工程有限公司信用分2分；依據《建築業企業資質管理規定》，自行政處罰決定作出之日起1年內，依法不予批准該企業的資質升級申請和增項申請。

案例9

中誠福泰建設有限公司轉包案

2022年5月，樂安縣住房和城鄉建設局在對樂安年產1000噸膩子粉建設專案檢查時，發現施工單位中誠福泰建設有限公司未派駐專案管理人員在現場進行管理，涉嫌轉包。2022年6月，經樂安縣住房和城鄉建設局調查核實，該工程轉包行為屬實。

處理結果:

2022年6月，樂安縣住房和城鄉建設局依法對中誠福泰建設有限公司處人民幣1。25萬元罰款。

依據《關於對建築施工企業開展信用資訊評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規定，按程式扣除中誠福泰建設有限公司信用分2分；並將企業違法行為函告至企業資質許可機關。

案例10

撫州五洋智慧交通產業發展有限公司違規串標及未批先建案

2022年3月，撫州市住房和城鄉建設局在對撫州市第一人民醫院立體停車庫建設專案檢查時，發現該專案存在規避招標、未批先建行為。經撫州市住房和城鄉建設局調查核實，撫州市五洋智慧交通產業發展有限公司出資建設的撫州市第一人民醫院立體車庫專案，在未辦理招投標和施工許可證的情況下先行施工，違法違規行為屬實。

處理結果:

2022年6月，撫州市住房和城鄉建設局依法對撫州市五洋智慧交通產業發展有限公司處人民幣13。91萬元。

案例11

撫州市數字街區運營管理有限公司違法發包案

2021年9月，撫州市數字街區運營管理有限公司將依法必須招標專案撫州市中央鑽石廣場4-25層裝修工程直接發包給江西臨川建設集團有限公司，涉嫌違法發包，涉及金額1861。44萬元。2022年4月，經撫州市城市管理局調查核實，撫州市數字街區運營管理有限公司違法發包行為屬實。

處理結果:

2022年6月，撫州市城市管理局依法對撫州市數字街區運營管理有限公司處人民幣9。31萬元罰款；並將撫州市數字街區運營管理有限公司違法違規行為通報其上級主管部門及紀檢監察部門。

案例12

南城縣建昌建築工程公司與江西省方木建築工程有限公司串通投標案

2021年7月29日，南城縣建昌建築工程公司和江西省方木建築工程有限公司在參與撫州市廣昌縣怡和花園、老消防大隊及青花塘（旴苑花園、原水保局宿舍）老舊小區改造工程專案投標中，其投標檔案製作機器碼和上傳IP地址相同，涉嫌相互串通投標。2021年12月，經撫州市廣昌縣住房和城鄉建設局立案調查，認定該兩家公司行為構成違法串通投標。

處理結果:

2022年4月18日，撫州市廣昌縣住房和城鄉建設局依法對江西省方木建築工程有限公司處人民幣92746。12元罰款、直接負責主管遊某和羅某分別處人民幣4637。3元罰款，對南城縣建昌建築工程公司處人民幣92746。12元罰款、直接負責主管羅某和曾某分別處人民幣4637。3元罰款。

依據《關於對建築施工企業開展信用資訊評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規定，按程式扣除南城縣建昌建築工程公司和江西省方木建築工程有限公司信用分各2分；依據《建築業企業資質管理規定》規定，自通知釋出之日起1年內，不予受理該兩家企業的建築業企業資質升級申請和增項申請。

案例13

江西中嘉建設有限公司違法轉包案

2021年3月，江西中嘉建設有限公司中標的資溪縣人民醫院改造提升工程（感染大樓建設）專案，在施工過程中發現關鍵崗位人員未到崗履職，存在違法轉包行為，涉及金額1262。85萬元。

處理結果:

2021年12月14日，撫州市資溪縣住房和城鄉建設局依法對江西中嘉建設有限公司處人民幣63142元罰款。

依據《關於對建築施工企業開展信用資訊評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規定，按程式扣除江西中嘉建設有限公司2分。

案例14

江西錦程路橋工程有限公司出借資質、掛靠個人案

2015年1月，揭美貴、葉曉明等2人借用江西錦程路橋工程有限公司資質參與白舍鎮楊林小學教學樓工程投標並中標，存在出藉資質，轉包掛靠違法違規行為。

處理結果:

2022年3月21日，撫州市南豐縣住房和城鄉建設局依法對江西錦程路橋工程有限公司處人民幣36837。5元罰款；對揭美貴、葉曉明等2人共處人民幣5525。6元罰款。

依據《關於對建築施工企業開展信用資訊評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規定，按程式扣除江西錦程路橋工程有限公司企業信用分2分；依據《建築業企業資質管理規定》規定，自通知釋出之日起1年內，不予受理該公司資質升級申請和增項申請。

案例15

贛州寧廣廈建設工程有限公司出借資質、掛靠個人案

2016年8月，揭美貴、葉曉明等2人借用贛州寧廣廈建設工程有限公司資質參與太源鄉寨俚小學綜合樓及水電工程投標並中標，存在出藉資質，轉包掛靠違法違規行為。

處理結果:

2022年3月21日，撫州市南豐縣住房和城鄉建設局依法對贛州寧廣廈建設工程有限公司處人民幣21049。3元罰款；對揭美貴、葉曉明等2人共處人民幣3157。4元罰款。

依據《關於對建築施工企業開展信用資訊評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規定，按程式扣除贛州寧廣廈建設工程有限公司企業信用分2分。

案例16

江西省億達建設工程有限公司出借資質、掛靠個人案

2015年1月，揭美貴、葉曉明等2人借用江西省億達建設工程有限公司資質參與白舍鎮中心小學希望幼兒園校舍改建工程投標並中標，存在出藉資質，轉包掛靠違法違規行為。

處理結果:

2022年3月21日，撫州市南豐縣住房和城鄉建設局依法對江西省億達建設工程有限公司處人民幣32842。7元罰款；對揭美貴、葉曉明等2人共處人民幣4926。4元罰款。

依據《關於對建築施工企業開展信用資訊評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規定，按程式扣除江西省億達建設工程有限公司企業信用分2分。

案例17

江西天翔建設工程有限公司出借資質、掛靠個人案

2015年至2018年8月，揭美貴、葉曉明等2人借用江西天翔建設工程有限公司資質參與白舍鎮中學綜合樓工程投標並中標，存在出藉資質，轉包掛靠違法違規行為。

處理結果:

2022年3月21日，撫州市南豐縣住房和城鄉建設局依法對江西天翔建設工程有限公司處人民幣104825。3元罰款；對揭美貴、葉曉明等2人共處人民幣15723。8元罰款。

依據《關於對建築施工企業開展信用資訊評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規定，按程式扣除江西天翔建設工程有限公司企業信用分2分。

案例18

江西廣傑建設有限公司出借資質、掛靠個人案

2016年8月，揭美貴、葉曉明等2人借用江西廣傑建設有限公司資質參與太源鄉塅背小學綜合樓及水電工程投標並中標，存在出藉資質，轉包掛靠違法違規行為。

處理結果:

2022年3月21日，撫州市南豐縣住房和城鄉建設局依法對江西廣傑建設有限公司處人民幣19140。8元罰款；對揭美貴、葉曉明等2人共處人民幣2871。1元罰款。

依據《關於對建築施工企業開展信用資訊評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規定，按程式扣除江西廣傑建設有限公司企業信用分2分。

案例19

江西南北建設有限公司出借資質、掛靠個人案

2017年3月，揭美貴、彭長貴、李曉平等3人借用江西南北建設有限公司資質參與市山鎮沙崗小學學生宿舍建設工程投標並中標，存在出藉資質，轉包掛靠違法違規行為。

處理結果:

2022年3月21日，撫州市南豐縣住房和城鄉建設局依法對江西南北建設有限公司處人民幣20488。9元罰款；對揭美貴、彭長貴、李曉平等3人共處人民幣3073。4元罰款。

依據《關於對建築施工企業開展信用資訊評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規定，按程式扣除江西南北建設有限公司企業信用分2分。

案例20

贛州明達水利建設工程有限公司出借資質、掛靠個人案

2018年7月，揭美貴、彭長貴、李曉平等3人借用贛州明達水利建設工程有限公司資質參與太源鄉中心幼兒園工程投標並中標，存在出藉資質，轉包掛靠違法違規行為。

處理結果:

2022年3月21日，撫州市南豐縣住房和城鄉建設局依法對贛州明達水利建設工程有限公司處人民幣180644元罰款；對揭美貴、彭長貴、李曉平等3人共處人民幣27096。6元罰款。

依據《關於對建築施工企業開展信用資訊評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規定，按程式扣除贛州明達水利建設工程有限公司企業信用分2分。

案例21

江西中逸達建設工程有限公司出借資質、掛靠個人案

2017年7月，揭美貴、彭長貴等2人借用江西中逸達建設工程有限公司資質參與太源鄉陸家小學綜合樓及擋土牆工程投標並中標，存在出藉資質，轉包掛靠違法違規行為。

處理結果:

2022年3月21日，撫州市南豐縣住房和城鄉建設局依法對江西中逸達建設工程有限公司處人民幣 38822。4元罰款；對揭美貴、彭長貴等2人共處人民幣5823。4元罰款。

依據《關於對建築施工企業開展信用資訊評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規定，按程式扣除江西中逸達建設工程有限公司企業信用分2分；依據《建築業企業資質管理規定》規定，自通知釋出之日起1年內，不予受理該企業的建築業企業資質升級申請和增項申請。