卡扎菲被推翻後，利比亞陷入混亂，為什麼會出現兩個政府的局面？

利比亞的問題比較亂，兩個議會和兩個政府，又是國民軍總司令哈夫塔爾，又是民族團結政府總理薩拉傑的，到底是怎麼回事？這裡就梳理一下戰後利比亞究竟為何會出現現在的局面。為什麼聯合國和國際社會普遍承認現在看似處於弱勢地位的利比亞民族團結政府？

開始階段

正所謂“歷史由勝利者書寫”，參與推翻卡扎菲反對派的全國過渡委員會（NTC）取得了政權。然而這個機構畢竟只是一個臨時機構，而且並非選舉產生，國家需要進行大選，來組織立法機構和政府。於是乎在2012年7月7日利比亞舉行了“國民議會”（也譯為大國民議會，General National Congress，簡稱GNC）。這次議會大選被國際社會所承認，權力也於當年8月8日由NTC移交給了GNC方面。

（利比亞GNC）

事情到這似乎都很正常，然而事情絕對沒有看起來那樣順利。GNC當中兩個主流的政黨全國力量聯盟以及公正與建設黨。前者是堅持自由主義溫和政治勢力，後者是帶有穆兄會背景的伊斯蘭政黨。兩之間就國家未來政治道路發展方向方面存在分歧，前者主張世俗主義，而後者則堅持伊斯蘭主義，雖然如此但是起初各方還是達成了妥協，但是這種穩定也就維持了一年多。

（全國力量聯盟和公正與建設黨）

分裂

在2013年6月選舉出了偏向於伊斯蘭主義的努裡·阿布薩曼擔任GNC大會主席後。局勢開始惡化，伊斯蘭主義勢力開始在議會佔主導，而且宗教民兵也開始在首都周邊越發活躍。他們開始襲擊和暗殺CNC當中的堅持世俗主義的議員和政客，甚至臨時總理阿里·扎伊丹都被綁架了。眼看情況變得危及，2014年2月14日堅持世俗主義的強人哈夫塔爾發動政變要求解散GNC，並開始重新大選，然而這遭到了CNC的嘲笑和抵制。哈夫塔爾遂在5月發動了尊嚴行動行動，進攻班加西的伊斯蘭民兵，全國再次陷入戰亂。

（哈夫塔爾）

次月6月25日的原定利比亞國民代表大會（HoR）選舉如期舉行，這是一個新議會組織，選舉結果顯示世俗派擊敗了伊斯蘭主義者。然而這場選舉投票的時候全國各地都在打仗。投票率只有18%。所以GNC內部伊斯蘭主義者拒絕承認判決結果，在7月支援他們的宗教民兵“利比亞黎明”攻佔的黎波里，選出來的利比亞國民代表大會世俗議員被破逃離到了東部的圖布魯克（這時候是被國際社會承認的）。GNC內的伊斯蘭主義者在8月宣佈GNC（不被國際社會承認）復會。就這樣兩個議會的局面出現。在11月時的黎波里的利比亞憲法法院（被伊斯蘭主義者控制）判決6月選舉結果無效，否定了圖布魯克議會合法性。

（救國政府）

試圖重組失敗

國家陷入分裂自然要進行政治協商，解決分歧。所以在聯合國斡旋下，在2015年12月年雙方簽訂《利比亞政治協議》，決定組成民族團結政府GNA。然而當2016年GNA名單出爐，法耶茲·薩拉傑出任總理，HoR方面卻否決了這個名單，陷入僵局，而且GNA的名單也不被當時控制的黎波里的救國政府所認同。後來GNA主要成員薩拉傑回到的黎波里後，救國政府隨即宣佈解散，但是其勢力並不想與之合作，不過他們認同聯合國所做出的努力，也未乾涉薩拉傑的工作。就這樣GNA與東部圖布魯克對峙的局面出現了。

（雙方簽訂協議）

原則上講GNA本身被聯合國和國際社會所承認，主要是對政治對話的解決分歧方式的認同，並不是認同伊斯蘭主義者所主導的救國政府。GNA與HoR方面的分歧主要是關於政府名單的人選問題，說簡單點就是權力之爭。畢竟其中並沒有照顧到哈夫塔爾的政治地位。至於土耳其，其支援GNA只是表面，其主要支援目前為GNA運作提供環境的前救國政府以及背後穆兄會為背景的宗教政治勢力。利比亞的僵局還將持續下去。

（薩拉傑與哈夫塔爾）

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