內蒙古自治區應急管理廳關於開展全區非煤礦山外包工程和淘汰落後裝置、工藝安全專項整治的通知

內蒙古自治區應急管理廳

關於開展全區非煤礦山外包工程和淘汰

落後裝置、工藝安全專項整治的通知

內應急字〔2019〕46號

各盟市應急管理局：

為深刻汲取錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗銀漫礦業有限責任公司“2。23”重大安全事故教訓，嚴格執行《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（原國家安全監管總局令第62號）、《金屬非金屬礦山禁止使用的裝置及工藝目錄》（第一、二批），自治區應急管理廳決定從2019年7月下旬開始，對全區非煤礦山外包工程和淘汰落後裝置、工藝開展百日安全專項整治行動，現將有關事宜通知如下：

一、整治時間

從2019年7月20日開始到2019年10月底結束。

二、整治內容

（一）外包工程方面

1、發包單位。

重點檢查整治發包單位

（1）是否設定安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；

（2）是否將外包工程發包給不具備安全生產許可證和相應資質的承包單位；

（3）是否與承包單位簽訂安全生產管理協議；

（4）是否將承包單位納入本單位的安全管理體系，是否存在轉嫁安全生產責任的行為；

（5）地下礦山一個生產系統的承包單位是否超過3家；

（6）是否將主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統及其裝置設施的執行管理進行分項發包。

2、承包單位。

重點檢查整治承包單位

（1）是否取得非煤礦山安全生產許可證和相應等級的施工資質，其資質等級及範圍是否與所承攬工程相符；

（2）是否存在以轉讓、出租、出借資質證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程；

（3）是否對所屬專案部每半年進行一次安全生產檢查，是否對專案部人員每年進行一次安全生產教育培訓與考核；

（4）是否依法健全安全生產責任體系，完善安全生產管理基本制度，設定安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員和工程技術人員；

（5）是否按照有關規定製定施工方案，加強現場作業安全管理，及時發現並消除事故隱患；

（6）是否嚴格執行領導帶班下井制度，是否制定事故應急預案並定期組織演練；

（7）是否向作業所在地的縣級人民政府應急管理部門書面報告有關情況。

（二）淘汰落後裝置、工藝方面

重點檢查整治

（1）是否存在非定型豎井罐籠；

（2）是否存在Φ1。2米以下（不含Φ1。2米）用於升降人員的提升絞車，是否存在KJ型、JKA型、XKT型礦井提升機和JTK型、帶式制動礦用提升絞車；

（3）是否存在單電機驅動、司機室周邊敞開式的3噸及以下直流架線礦用電機車；

（4）是否存在非阻燃電纜、非阻燃風筒、非阻燃輸送帶和非礦用區域性通風機；

（5）是否存在主要井巷木支護、橫撐支柱採礦法及空場法採礦（無底柱採礦法）採場內人工裝運作業；

（6）專門用於運輸人員、炸藥、油料的無軌膠輪車是否使用乾式制動器，是否具備礦用產品安全標誌；

（7）露天及地下礦山是否存在集中鏟裝作業時人工裝卸礦巖，是否存在未安裝捕塵裝置的乾式鑿巖作業，主要無軌運輸巷道及露天採場是否採用人力或畜力運輸礦巖；

（8）露天礦山是否存在擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開採、不分層的“一面牆”開採；

（9）露天礦山是否存在使用爆破方式對大塊礦巖進行二次破碎，是否存在無穩壓裝置的中深孔鑿巖裝置。

三、整治分工

各非煤礦山企業對照整治內容進行深入排查整治（7月20日至8月20日）；

盟市應急管理局對轄區內央企所屬及本盟市確定的重點非煤礦山進行檢查整治，旗縣應急管理局對轄區內其他非煤礦山企業進行全覆蓋檢查整治（8月21日至9月30日）；

自治區應急管理廳對重點地區和企業專項整治工作情況進行督查（10月）。

四、有關要求

（一）立即行動部署專項整治。

各盟市、旗縣應急管理部門要高度重視此次安全專項整治工作，督促轄區內各非煤礦山企業立即進行自查整改；

按照職責分工，抽調精幹專業力量，或聘請相關專家成立檢查組，編制專項整治檢查表，立即組織對轄區內所有非煤礦山進行全覆蓋檢查整治，及時消除重大風險隱患。

（二）嚴厲查處非法違法行為。

對檢查中發現的發包單位“以包代管”，未將承包單位納入本單位安全管理體系，轉嫁安全生產責任的；

承包單位以轉讓、出租、出借資質證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程，承包單位超越資質等級或範圍承攬工程的；

仍然使用淘汰落後裝置、工藝等非法違法行為的，要依法責令限期整改並處以相應罰款，存在重大安全隱患的，堅決責令停產停業整頓。

（三）全面落實非煤礦山安全責任。

要認真吸取錫盟“2。23”重大事故教訓，透過此次專項整治，嚴格落實企業主體責任、部門監管責任和政府屬地管理責任，切實強化非煤礦山安全管理和安全監管，有效遏制非煤礦山一般事故，堅決遏制較大以上事故。

10月底，各盟市要將工作總結（包括工作開展情況、存在的問題及下一步工作措施）以書面方式報送自治區應急管理廳安全生產基礎處。請將此檔案轉發至轄區內所有非煤礦山企業。

聯絡人：舒立論，聯絡電話：0471-4820243。

2019年7月12日