對標“國際最好”打造無煙城市，上海“六個一”模式推進控煙社會共治

今天是世界無煙日，上海市健康促進委員會辦公室介紹，今年是《上海市公共場所控制吸菸條例》修訂生效實施5週年，本市逐步形成和完善控煙宣傳和監督執法“六個一”模式，控煙監管執法力度不斷加強，公共場所控煙狀況持續改善，“健康融入萬策”理念和實踐也在控煙領域落地生根。

近年來，本市逐步形成和完善控煙宣傳和監督執法“六個一”模式，即一套制度（控煙法律法規和政策制度等）、一個機制（多部門協同合作與社會共治機制）、一根線（12345控煙投訴舉報熱線）、一幅圖（控煙熱力地圖）、一張網（全市綜合戒菸服務網路）和一系列工作方法（專業支撐、媒體協同、人文關懷等），形成上海控煙工作的特色管理模式，對標國際最高標準、最好水平，打造無煙城市。

同時，本市控煙監管執法力度不斷加強，2021年全市控煙監管執法部門共檢查單位253090家，處罰場所1130家，處罰個人974人。罰款金額分別為2801680和90500元，罰款總金額為2892180元，罰款總金額較2020年增長69。8%，在全國各省區市位列首位。

本市公共場所控煙狀況持續改善，法定禁菸場所違規吸菸發生率進一步下降至12。1%。全市控煙志願者逾萬名，其中實名制核心控煙志願者3256名，覆蓋全市16個區和各街鎮。此外，公眾透過12345熱線和“控煙熱力地圖”積極參與控煙治理，“控煙社會共治”的良好氛圍日益形成。

“健康融入萬策”理念逐漸深入人心。不少行業部門制定或完善相關領域法律法規或政策規章時，將控煙理念和要求融入。如由市人大透過並於今年1月1日起正式實施的《上海市黃浦江蘇州河濱水公共空間條例》中規定“在濱水公共空間內吸菸的，應當在指定的吸菸點進行”；由上海市道路運輸局修訂的《上海市公共汽車和電車乘坐規則》自2021年12月28日起施行，其中將“乘坐公共汽車和電車禁止吸菸”的內容新增“禁止吸菸（含電子煙）”。

市健康促進委員會辦公室表示，將進一步加大控煙宣傳和監管執法的力度與針對性，繼續加強對餐飲、娛樂、綜合業態等重點難點場所室內違規吸菸問題的監管；鞏固和推進無煙黨政機關、醫療衛生機構、學校建設，強化控煙暗訪和通報；大力推廣應用上海市民控煙線索徵集平臺暨“控煙熱力地圖”，加強“網際網路+社會共治”；持續完善戒菸服務網路和專業能力建設，建立健全醫務人員首診詢問吸菸史制度和開展簡短戒菸干預，提供更便捷、科學、有效的綜合戒菸服務，滿足不同戒菸人群需求。

作者：唐聞佳

編輯：唐聞佳

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