春城夜譚｜長度堪比論文的App使用者協議，不能想咋寫就咋寫

移動網際網路時代，App成了大家的必備工具。首次下載使用時，點選“我已閱讀並同意使用者協議和隱私政策”是常規操作。

這些協議動輒上萬甚至數萬字，長度堪比一篇論文，相關調查顯示，近80%的使用者很少或從未閱讀。

《經濟參考報》記者近日調查發現，除內容冗長不方便閱讀外，不少App使用者協議和隱私政策還存在“不同意協議內容就不能使用、遭‘暗渡陳倉’、被‘先斬後奏’、一次同意則次次同意、個人資訊被轉送第三方”等多重陷阱。

類似的情況並不鮮見，很多手機使用者還有過這樣的經歷：安裝個天氣預報App被要求訪問通訊錄，下載個健身軟體被請求訪問手機相簿……不少網友自嘲，這些年撒過最多的謊就是“我已閱讀並同意使用者協議”。

表面上看，商家看似盡到了告知義務，不細看是使用者自己的事。但實際上，使用者很無奈，就算你認真“研讀”並領會了協議內容，如果不同意，那就無法下載或者正常使用App。這給了App運營者足夠的底氣，使用者協議出現霸王條款，就不足為奇了。

比如，《經濟參考報》記者調查顯示，部分App會根據需要修訂隱私協議，但使用者無法及時得知內容是否有所更新。這類App通常會在使用者協議中表示，企業有權根據需要不定期地制訂、修改本協議或各類規則，在App平臺公示，不再另行通知使用者。這就造成了“一次同意，次次同意”的怪象。

更可怕的是，有些App在協議中還宣告對收集的使用者影片、照片、文字等享有永久的、完全免費的使用權，並且“有權將其許可給任何第三方使用”“實際行使時無須另行徵得您的同意”。而多數情況下，這種“轉授權”條款並不細述，比如如何授權、向誰授權、授權使用範圍等都不明確。這樣一來，使用者個人資訊洩露風險可想而知。

在不斷強化公民隱私保護的現代社會，使用者的個人資訊，不該被如此隨意使用。自2021年11月1日起施行的個人資訊保護法，充分迴應了社會關切，為破解個人資訊保護中的熱點難點問題提供了強有力的法律保障。該法明確了以“告知-同意”為核心的個人資訊處理規則，保障個人在個人資訊處理活動中的各項權利，強化個人資訊處理者的義務，明確個人資訊保護的監管職責，並設定嚴格的法律責任。

在有法可依的背景下，App使用者協議怪象該怎麼破？

第一，應強調行業自律，App運營者應該有起碼的商業倫理和道德，透過大家的共同努力來撬動行業潛規則。在App使用者協議中，應用通俗易懂的語言，簡明扼要地把雙方的權利和義務寫清楚，而不是以所謂的專業性為藉口，人為設定閱讀障礙。

第二，相關部門對App運營者侵害使用者權益的行為，應當進一步加大曝光和執法力度，發現一起，查處一起，對違法犯罪行為露頭就打。在行政處罰的同時，也要進行經濟處罰，讓違規企業有所忌憚。此外，應該鼓勵使用者積極參與維權，暢通相關舉報渠道，對如實舉報進行重獎。

第三，進一步完善相關制度，把App使用者協議關進民意和法律的籠子，而不是企業想怎麼寫就怎麼寫。比如，有專家呼籲，應建立使用者協議清單制，以降低閱讀門檻。有了這種清單，平臺就很難“渾水摸魚”。

總之，App使用者協議亂象的治理，需要公眾、企業、政府三方的合力。如此一來，才能讓各種“邪門歪道”無處遁形，真正做到釜底抽薪。

責編：周曉雪

編審：劉瑩

終審：周健軍