新格局 未來城丨青浦新城：“生態智慧”產業聚 未來之城環水立

進擊的新城

東至老通波塘、南至滬渝高速、西至澱山湖東岸、北至滬常高速，規劃總面積92平方公里便是青浦新城的所在。

作為青浦區行政文化中心，青浦新城是“襟帶”，本質上是為了解決青東、青西發展不平衡的問題。如今，隨著兩大國家戰略在青浦落地，青浦新城也肩負新的使命。產城融合、水城融合、城鄉融合、人民城市示範點……在新一輪的發展規劃中，青浦新城將成為代表青浦的未來之城。

圖說：青浦新城核心城區航拍全景 新民晚報記者 徐程 攝

產業引領謀佈局五大產業對標未來發展

如果新廠房後期工程、除錯推進順利，今年4月，陳欣怡將見證公司的第五次搬遷。這一次搬遷，對於公司來說，無論是產能還是產值，都將是一個“能級”的提升。作為公司元老級員工，陳欣怡經歷了上海上藥杏靈科技藥業有限公司（以下簡稱“杏靈公司”）幾十年的發展變遷。此時，他激動的心情溢於言表。

說起當初落戶青浦工業園區，杏靈公司黨總支副書記李蓉蓉說，原因很簡單，“為了生產基地”，10畝地外加廠房改建時一系列的支援政策，讓他們毫不猶豫地來到了這裡。“我們搬過來的時候，並沒有想到這裡有一天會成為生物醫藥企業的聚集地。”

作為青浦新城生物醫藥企業的代表之一，從2013年至今，杏靈公司的發展有目共睹。憑藉公司對兩大支柱產品——銀杏酮酯和人工麝香原料藥的高標準生產要求，依託張江研發中心的後期研發，杏靈公司不斷拓展市場，2019年，公司成為青浦工業園生物醫藥企業畝均產值冠軍，隨之而來的，老廠房產能明顯不足成為制約公司發展的瓶頸。

圖說：位於青浦工業區的上海杏靈科技藥業股份有限公司的全新廠區。新民晚報記者 徐程 攝

2018年，在距離老廠房20分鐘車程的華青路1991號，杏靈公司新的生產基地奠基——這個佔地64畝左右、投資5。8億的新公司，將滿足他們未來7年的生產需求。更值得一提的是，在他們周邊，辰光、賽倫、寶龍、綠谷等一大批國內外生物醫藥領軍企業聚集，作為青浦新城“十四五”期間著力打造的千億級產業叢集之一，這裡已初步形成良好的創新創業生態環境，並將把創新優勢向產業轉化。

在李蓉蓉看來，生物醫藥企業的集聚或許會有競爭，但更多的是資源共享、互相學習借鑑的機會，是未來的聚集效應帶來的全球優勢配置優勢，是產業鏈完善以後更好、更便捷的市場，或許這就是這一次的搬遷之所以讓人期待、憧憬的理由。

上海的新城建設如何打造經濟發展的增長極？在青浦新城的發展規劃中，產業的引領和帶動尤為重要。據介紹，包括生物醫藥產業區、氫能源產業區、人工智慧產業園區、綜合保稅區、電子資訊產業園等在內的產業創新園區，將是青浦新城“十四五”期間重點發展區塊。這些適應城市未來發展的戰略性新興產業的佈局，將成為青浦未來在智慧製造發展上的無限潛力。而在長三角一體化發展的國家戰略下，青浦新城作為一體化示範區主城區、長三角樞紐地，產業的發展也將為青浦未來從平臺經濟走向樞紐經濟打下堅實的基礎。

水城融合真受益在社群看見“幸福”的模樣

因水而生、依水而建的青浦，面向未來的發展，勢必要做好“水”文章。

而說起青浦新城和水相關的故事，“十三五”期間投資最大的民生工程——環城水系公園無疑是最熱門的話題。在這個由澱浦河、油墩港、上達河和西大盈港等四條共約21公里的骨幹河道圍合而成的約24平方公里區域，是青浦新城的核心區，這裡有“十四五”規劃中的新城中央商務區和老城廂更新實踐區，更集聚了青浦區36萬居民。

環城水系公園，是青浦獨有的、專門為青浦量身定做的生態環境治理的標誌性工程。43公里的濱水綠道、近3000畝的濱水開放空間，有休閒運動場所、有騎行道、有步道、有驛站、有圖書館……歷時3年多，環城水系公園在2020年的第一天全線貫通。

家住趙巷鎮青湖軒小區的薛春榮便是受益者之一。隨著環城水系公園全線貫通，這個走過去只要幾分鐘的開放式公園，是薛春榮幾乎每天都要去打卡的地方。以前都亂糟糟的河浜，如今完全變了模樣，景色宜人，夏天有涼亭，冬天有圖書館，他總能在北澱浦河畔找到自己的樂趣。

圖說：環城水系步行系統將萬壽塔與青浦老城、商業空間三個地塊串聯起來。新民晚報記者 孫中欽 攝

而這僅僅是薛春榮的“幸福源泉”之一。2014年，薛春榮從崧澤村搬進青湖軒小區，在這個位於青浦新城東部的大居里，開始了全新的生活。

“以前買個菜、看個病、到銀行取個錢都不方便，現在這些事情在家門口就能辦好了。”和原來村子裡的生活相比，大居各方面的配套有了很大的改善。即便是有出行的需求，公交就在小區門口，坐個環線就能到地鐵站。對71歲的薛春榮來說，這些都讓他幸福感滿滿。

如果非要說還有需要些什麼，就只能說小區的老年活動空間有點小，平日裡老人多有些吵；助餐點還沒到位，想圖方便不燒飯的夢想尚未實現。事實上，薛春榮的這個“夢”，相對於青浦區正在試點推進的“幸福社群”建設來說，只是很小很小的一部分。

“社群承載著居民高品質新生活的願望。‘幸福社群’將努力成為人民城市理念的最佳實踐範例。”在青浦區委研究室主任朱加軍的介紹裡，醞釀了兩年的“幸福社群”，將顛覆傳統的綜合治理模式，給予老百姓的福利是實實在在的。

社群將成為政務服務、事務辦理、老人助餐、日間照料、看病配藥、醫療保健、文化休閒、親子活動、快遞服務等“整合化”的服務綜合體；超市、便利店、標準化菜店等零售網點的設立也將向企業開放；“數字”概念將融入其中，一朵“幸福雲”把各種服務用數字化的方式延伸到老百姓的手上，只要居民有需求，服務埠就可以向相應的服務商開放……這些讓人充滿期待的場景，已經不是設想，在青浦區今年計劃推出的20個幸福社群中，薛春榮所在的小區就是其中一個。

如今，青湖軒大門入口處近800平方米的“社群服務綜合體”已經初見規模，打破了傳統居委會櫃檯式佈局的設計，這裡更像一個社群會客廳，而在青浦新城，這樣的“幸福社群”至少還有6個，讓社群真正成為老百姓的“幸福源泉”。

新民晚報記者 毛麗君

書記專訪

圖說：青浦區委書記 趙惠琴

青浦區委書記 趙惠琴：新使命 聯動兩翼 率先崛起

記者：青浦新城在青浦的發展中，有著怎樣的定位？

趙惠琴：青浦新城是地區的行政文化中心，在“一城兩翼”中發揮著“襟帶”作用，也承擔著門戶城市對外服務的重要職能。要立足“服務示範區、輻射長三角”的大局，擔負起“聯動兩翼、率先崛起”的新時代新使命。要率先打造上海之門新形象，努力成為上海的城市副中心、示範區的主城區和長三角的樞紐地。

記者：“率先崛起”主要體現在哪些方面？

趙惠琴：要率先打造智慧製造新高地，推進工業化和資訊化、產業化和城市化、高階化和價值化相融合。要率先打造產城融合新典範，推動空間融合、產業融合和功能融合，加快對接佈局“四大核心”功能。要率先打造人居品質新標杆，統籌考慮生態環境、商業配套、公共服務、空間品質、文明風尚等要素，不斷提升新城的宜居指數。要率先打造智慧城市新樣板，透過大資料、雲計算、人工智慧等手段，積極推進城市治理現代化。

記者：如何將這張藍圖變成現實？

趙惠琴：關鍵是要以黨的建設為統領，緊扣提升城市能級和核心競爭力這條主線，在黨建統領城市治理的大框架下，全面提升治理能力和治理水平。

■要統籌好城市更新和產業更新堅持點面結合推進舊區改造，加快推動工業園區全面升級，分類推進城郊融合型和點上示範型鄉村振興，抓好城市治理的系統工程，進一步激發新城的生機活力。

■要統籌好環境升級和服務升級環境整治要注重常態長效，生態建設要注重功能融合，公共服務要注重提質增能，努力把服務有機嵌入環境，把環境打造成為服務的“名片”。

■要統籌好城市空間和社群空間公共空間要更好地體現人文溫度，建築空間要更好地彰顯文化品位，社群空間要更好地提升管理品質，堅持以人為本提高各類空間的舒適性、友好性和功能性，彰顯“上海之門”的城市形象、文化內涵和人文特色

■要統籌好科學賦權和科技賦能加強服務與資源的聯動、管理與授權的聯動、智慧與資料的聯動，科學整合管理服務功能，合理最佳化權力責任配置，有效加強資料網路支撐，讓基層真正有權、有責、有能。

■要統籌好內部協同和外部協作著眼於全面跨越式高質量發展的總體佈局和服務長三角一體化發展的戰略全域性，進一步加強“一城兩翼”協同、發展管理協同和示範地區協作，共同做好“青中率先崛起”這篇大文章。

專家把脈

圖說：長三角一體化發展決策諮詢專家 陳雯

長三角一體化發展決策諮詢專家 陳雯：新優勢 綠色發展 健康生態

青浦新城的優勢，首先在於區位優勢：襟帶虹橋國際開放樞紐和長三角生態綠色一體化發展示範區，既貼近長三角交通樞紐的中心位置，充分借勢虹橋的進出便利及商務總部功能的輻射服務，充分利用上海中心城市勢能，也能更好服務和對接長三角區域一體化發展。

其次，新城相對擁有較為完善的城市配套設施和政務服務體系，相對上海市中心，開發密度不高，也預留了較好的發展潛力和空間，有利於奠實上海的實體經濟的基礎，增強制造業的地位和體量。

未來青浦新城的發展，將面臨的問題？

第一，周邊競爭非常激烈，嘉善、松江、吳江等產業發展方向有較大的同質性，如何尋找和確定青浦在上海五大新城乃至都市圈中的分工定位和特色優勢，具有較大挑戰；

第二，在市和區權力架構的關係，新城的區域性基礎設施配套等，有賴於市裡的統籌安排，如何能夠增強新城發展動力，也是面臨的另一個挑戰；

第三，生態綠色的高質量發展，要求對青浦的發展既有可能帶來健康生態環境和吸引新產業的優勢，如華為的進入，同時也帶來巨大挑戰。

青浦大量的空間水網密佈、地勢低窪。未來如果不能很好地處理水環境質量的問題，不能協調開發與保護的關係，一旦出現開發引發水生態環境的惡化，就有可能帶來可持續發展方面的問題。因此，無論的科技專案開發還是住居專案落地，都要把水生態系統完整性穩定性和健康良性迴圈，作為重中之重的工作。

值得一提的是，不能僅僅侷限於水景觀水空間營建，好風景不見得是好生態，可能維持不了幾年。更重要的正確理解水生態系統健康，按照科學方法推進水生態系統保護、建設、維護和生態系統服務功能提升，維護非常重要。

青浦故事

從消失的古城牆說起

圖說：週末市民趁著陽光，登上水城門城樓登高望遠。新民晚報記者 孫中欽 攝

青浦的故事可以從流淌千年的泖河說起，也可以從藏在地底下的青龍鎮說起。但如果說到青浦的根，或許就要從青浦設縣說起。明嘉靖年間縣衙所在的老城廂，正是如今青浦新城的核心區域所在——青浦人心心念唸的古城牆，便是他們關於青浦最原始的記憶。

青浦縣始建於明嘉靖二十一年（1542年），縣治青龍鎮，三十二年（1553年）廢縣。萬曆元年（1573年）復縣，選定唐行鎮（即今青浦老城區）為縣治。古城牆的故事由此展開。萬曆二年（1574年），知縣石繼芳主持營建青浦城牆。春去冬來，民眾不召自來，竭誠效忠。在官民的共同努力下，是年冬，一座高大堅實的城牆告成。

青浦古城牆共有6座城門，分別為鎮海門、艮辰門、觀寧門、永保門、來蘇門、拱辰門，每座城門皆分為旱城門、水城門。古城牆自營建起，便歷經雨暘風露、兵災人禍。至解放初期，近400年曆史的青浦古城牆損毀嚴重，部分坍塌。1958年，古城牆被拆除，不復存在。

圖說：青浦檔案館的《從上海之源到上海之門——青浦建城五百年檔案史料展》。新民晚報記者 孫中欽 攝

解放後，尤其是改革開放以來，青浦鎮加快發展速度，鎮區範圍不斷擴大，老城區周圍新建起大批居民住宅和商店、學校、醫院、車站等。老城區也透過改造，舊貌換新顏。2000年1月，青浦撤縣建區，開發建設新城區、保護改造老城區，努力打造濱水花園城市的新城建設發展規劃進入實質性啟動。2004年3月，青浦鎮建制撤銷，原青浦鎮分設成盈浦、夏陽兩個街道。

2013年《上海青浦新城（澱山湖新城）總體規劃修改（2009-2020）》獲市政府批覆後，歷屆區委區政府堅持“產城一體、水城融合、江南風韻”理念，持續推動新城發展。近年來，青浦新城始終著眼於品質建設，不斷完善城市功能，形成“三軸、四區、五心”的空間結構。

我有一個新城夢

圖說：上海青浦新城發展（集團）有限公司黨委委員、副總經理 張浩

上海青浦新城發展（集團）有限公司黨委委員、副總經理 張浩：小雨不溼鞋大雨不積水

我是2010年到青浦的，從此就和青浦新城結下了不解之緣。

我的夢想是讓青浦人住在公園裡，因為全程參與了環城水系公園專案的規劃、設計、建設工作，我親眼見證了這個切實提升了周邊60多個小區居民生活品質的專案從無到有的過程。

環城水系公園貫通了，我的夢想才剛剛開始。目前，環城水系公園三期建設已經啟動，我們應該抓住長三角一體化國家戰略機遇，以打造江南風韻的新江南水城為目標，發掘新城的城市文化，打造有有辨識度的城市。

在我的想象中，海綿城市建設是青浦新城未來的必選項，在這裡，透過實施海綿城市戰略，小雨不溼鞋、大雨不積水，清水岸綠、魚翔淺底，水城融合；公園城市實踐是可選項，在這裡，透過新城核心區27條河道串聯綠地形成覆蓋全城的大系統，將構建新城的基於水岸開放的慢行系統；特色街區風貌是應選項，老城廂的復興和特色街區的打造是重點，咖啡館、漂亮的書店、溫馨的花店、冒著煙火氣的夜市，都將是新城的“溫度”所在。

還有，我們提出了重點打造上達河產城融合區的設想，提升該區域建設強度，重點打造1平方公里中央公園，長三角藝術中心，以及青浦綜合交通樞紐中心等。我們希望上達河城市中心將真正引領青浦新城“十四五”期間實現全面跨越成高質量發展。

天氣好的時候，我喜歡上班前先在青湖路上兜一圈，兩側住宅灰、綠、紅的搭配和諧而不單調，是我想象中最具江南水城代表性的色彩，也是美麗街區建設中我最滿意的一個案例。每個人心中都會有對未來青浦新城的設想，每個人心中都有一個美麗的夢想。在我心中，青浦新城的未來有無限的可能。