懷化一起官僚主義形式主義案例剖析

湖南日報·新湖南客戶端記者 肖軍 通訊員 米承實 阮鵬州

“責任心缺失，不履行職責，當甩手‘掌櫃’，讓我挨處分，還讓我‘醜’名遠揚！”看到自己作為形式主義官僚主義典型，近段時間相繼被三湘風紀網、懷化廉政網通報“亮醜”，會同縣連山鄉副鄉長劉某輝悔恨不已。

不僅是劉某輝，在該鄉危房改造工程實施和驗收工程中，共7名公職人員和2名村幹部，因存在形式主義、官僚主義問題分別受到相應的黨紀政務處分或組織處理。

2018年4月，有群眾舉報連山鄉規劃建設環保服務中心主任李某明侵佔危房改造資金款等問題，會同縣紀委監委對李某明立案調查。調查組進村入戶開展調查走訪，有群眾反映危房改造後的房屋存在質量問題，但調查排除了利益輸送、以權謀私的情況。可為什麼群眾會反映危改房的質量差？難道質量真的有問題？

為揭開問題真相，2018年7月至8月，會同縣紀委監委組織縣財政局、縣審計局工作人員對連山鄉寶照村、六黃村，危改房分別隨機抽取幾戶進行工程評審，發現工程量未達標，存在質量問題。

隨即，會同縣紀委監委，對驗收把關不嚴的劉某輝和縣住建局副局長沈某、縣危改辦工作人員吳某鋒等人，立案審查調查。

調查組一面要求連山鄉認真做好整改，一面展開調查追根溯源。透過調查發現，2017年6月，劉某輝和李某明參加會同縣住建局組織召開的危房改造會議，縣裡給連山鄉下達270個危房改造指標。危房改造指標多，而鄉鎮沒有具有鑑定資質的專業人員。在沒有鑑定和調查各村實際危房存量的情況下，如何安排指標？劉某輝向鄉主要領導報告後召開會議，根據各村人數多少分配指標。會上，更多的是強調完成任務，對怎樣操作、如何確保質量卻忽視了。

不僅如此，作為連山鄉分管危房改造工作的副鄉長，劉某輝將精力放在其他分管工作上，平時對危房改造工作管得不多，更多的是甩給了李某明負責。他既未到施工現場檢查和督促，又未了解危改工程施工進度、施工質量和危改戶意見，未核實農村危房改造資料，僅聽李某明的一面之詞，監督管理職責成為一紙空談。

作為具體抓危房改造的人員，李某明知道時間緊、任務重，完不成危改任務要被問責。為此，他想辦法“走捷徑”，沒有書面函告擬補助危改戶補助標準和建房要求，而是直接讓有危房改造資質的工程隊伍，去找擬實施危房改造的群眾告知。

而這些施工隊伍更多的是告知群眾“幫你家裡搞危改，不用你出一分錢，都是國家的錢，不搞白不搞”，群眾對危房改造要達到什麼標準、國家到底要補助多少錢一概不知，工程施工隊搞成什麼樣子就是什麼樣子。

在施工過程中，李某明也收到群眾反映危改中有質量問題的意見，也去看過一些改造後的房屋，並發現一些問題，向劉某輝彙報過。劉某輝只是要求李某明督促相關施工隊伍，對危房改造中存在的問題進行整改，但是整改效果怎樣？是否到位？一直沒有采取過硬措施，並在竣工驗收表上，簽下了“驗收合格”的意見。

2017年12月初，會同縣農村危房改造工作領導小組第二組成員、縣住建局副局長沈某，與縣危改辦工作人員吳某鋒，到連山鄉驗收危房改造。二人未按照要求實地開展核查驗收工作，在明知一些房子工程量未達標情況下，便在驗收表上簽寫“同意鄉村驗收意見”的意見，並加蓋公章。最終致使少數房子工程量未達標的情況下透過驗收。

2018年12月，連山鄉少數未達標的危改房，經整改和相關部門評審後，達到了工程質量標準，群眾均表示認可和滿意。而在危房改造工程實施和驗收工作中，存在形式主義、官僚主義問題的公職人員，卻給自己的人生打了折扣——劉某輝受到黨內嚴重警告處分、李某明受到降低崗位等級處分、沈某受到黨內警告處分、吳某鋒受到行政警告處分。

［責編：肖秀芬］