推進農作物生物質資源化利用的三點建議

◆熊孟清

農作物生物質製成肥料、飼料、燃料、基料和原料，將促進農業生產和農民增收，同時改善農村生態環境，推動綠色低碳發展。而且，組織實施農作物生物質資源化利用，將加強和創新農村的社會治理。由此可見，推動農作物生物質資源化利用可以實現一舉三得。

全國各地鄉村每年產生8億噸以上富含有機質和氮磷鉀等元素的農作物生物質，面廣量大質優，是可再生且具有固碳減碳價值的資源，用途廣泛，值得資源化利用。

但農作物生物質資源化利用是一項極具挑戰的事務，面臨組織實施不力、內生動力不足、處理能力不足、資源化利用率低、農業回用萎縮、外部資本投資意願不大和處理設施建設緩慢等問題。正因如此，農作物生物質露天焚燒屢禁不止。推動農作物生物質資源化利用，筆者認為可以從以下幾方面著手。

一是保障農作物生物質的供應。加強和創新組織管理，尤其要發揮村兩委的組織領導作用，完善法律、經濟、信用等激勵機制，鼓勵農村問題農村解決，將種植戶的意願統一到“必須實行農作物生物質資源化利用”上來。

因地制宜選擇經營模式，可以採用“村（自然村或行政村）集中利用+種植戶”模式，“種植戶（家庭、農場）+中間組織（合作社、企業）+利廢企業（利用廢水、廢氣、廢渣生產產品的企業）”模式，或者“利廢企業+種植戶”模式，將種植戶與利廢企業有效結合在一起，保障與平衡農作物生物質的供應與利用。為種植戶收集、運輸、貯存（甚至倉儲）農作物生物質提供便利，如利廢企業控制處理規模，以縮短運輸距離、提供儲倉以解決儲存困難，合作社提供機械打捆、粉碎、運輸等服務。完善農作物生物質採購機制，惠及農民，激發種植戶參與農作物生物質資源化利用的自覺性和積極性。

二是構建有序和諧的農作物生物質資源化利用體系，發展農村迴圈經濟。明確資源化利用的路線，提倡就近農業回用，推廣綜合利用和梯級利用，加強資源化利用體系建設，推動資源化利用現代化（工業化、專業化、規模化、低碳化、智慧化）。制定各種資源化利用方法的階段性目標，如力爭農業回用65%以上（其中直接還田20%，飼料化+肥料化梯級利用45%）、燃料化30%左右、基料化與原料化5%以上。將資源化利用嵌入農村生產的生態鏈，推廣種養結合和農工商結合，發展農村迴圈經濟。提倡物質利用優先和物質利用與能量利用並舉的綜合利用方式，提高農作物生物質的固碳減碳效果和資源化利用率。

三是加快資源化利用設施建設。將農作物生物質回用設施納入農業公共基礎設施建設專案，由政府統籌，為農業回用設施建設提供保障。創新農村土地政策，為農業回用設施落地建設創造條件。完善

農產品

市場的宏觀調節，保障

農產品

銷售渠道暢通和銷售利潤穩中有升。此外，鼓勵城市資本投資農作物生物質資源化利用設施建設，拓寬資金來源。鼓勵資源化利用設施協同處置同質的生活垃圾和工業垃圾，鼓勵多種經營，拓寬收入來源。

作者單位：廣東省廣州市城市管理和綜合執法局

（文章來源：中國環境報）