出口氯化銨到緬北用於開採稀土還被控走私國家禁止進出口貨物罪？

（海關查驗稀土 圖片來源：海關釋出）

來函諮詢

：幾年前，我司在緬甸北部開採稀土，需要用到氯安銨，當時委託國內報關行申報出口，報關行是以化肥的品名出口的。現在海關認為，出口氯化銨到緬甸，按規定得辦理易製毒化學品兩用物項出口許可證，無該證就涉嫌走私國家禁止進出口貨物罪。我司覺得很冤啊，我們這個氯化銨出口到緬甸都是自用的，我可以百分百保證沒有用於製毒。這樣一不小心就說是走私，感到很不理解。能有什麼辦法申辯嗎？

吳國雄律師

：

1、目前海關通關係統，將氯化銨分為肥料用（2827101000）和非肥料用（2827109000）屬於《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》（2022年版）之《易製毒化學品（二）》（見下圖）出口到緬甸、寮國、阿富汗時需辦理《兩用物項和技術出口許可證》。

2、出口氯化銨是否構成走私國家禁止進出口貨物物品罪，在實務中爭議很大。

觀點一

、根據《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2014〕10號）第二十一條規定；

未經許可進出口國家限制進出口的貨物、物品，構成犯罪的

，應當依照刑法第一百五十一條、第一百五十二條的規定，以

走私國家禁止進出口的貨物、物品罪

等罪名定罪處罰。

換言之，無證出口氯化銨到緬甸，有可能構成走私國家禁止進出口的貨物、物品罪。

3、

觀點二、

《易製毒化學品管理條例》《向特定國家（地區）出口易制化學品暫行管理規定》都明確規定立法目的為“

防止易製毒化學品用於毒品製造

”。就本案而言，儘管涉案企業未按規定履行程式辦理了出口許可證，但是如果相關企業能提供證據證明氯化銨都用於正常合法的生產，未發生“用於毒品製造”的危害，即沒有刑事危害後果，就沒有追究刑事責任之必要。參考以往走私犯罪司法實踐，

亦有不少“在形式上構成犯罪”但是沒有造成刑事危害後果，不按走私犯罪處理案例

。筆者

建議相關司法機關審慎處理此類案件，避免機械執法；以行政處罰為宜。

你司可從上述角度組織申辯材料。

吳國雄 海關法專業資深律師，專注於海關爭議解決、走私犯罪辯護、進出口法律風險防範。居於深圳。

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編輯：胡青寧

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