邳州市推進土地規模經營讓土地生“金”產“銀”

◎本報全媒體記者 劉作霖

通訊員 王雙雙

“真沒想到，土地流轉出去有租金，還能在合作社打工賺錢，還有分紅，真好。”4月15日，四戶鎮崗子村百氏農業發展有限公司“職業”農民王家雨，拿著今年分紅的500多塊錢興沖沖地說。

去年以來，邳州市推進土地適度規模經營，透過搭建“鎮農業公司+村農業服務公司+家庭農場”的農業經營服務構架，鼓勵引導土地採取租賃、入股、託管、聯耕聯種、自願協商置換等多種形式流轉集中。去年以來，邳州新增土地流轉面積26萬畝，新增鎮農業服務公司23個、村農業服務公司343個、家庭農場330個、農民專業合作社167個。透過規模經營，增加了土地收益，優化了農業生產要素供給，實現了村集體和村民兩個增收，助推了鄉村振興。

選準方向

破解“種什麼”的問題

土地進行流轉統一經營，解決了分散經營管理難的問題。但是在土地上到底種什麼？什麼樣的產品品質更好、產出率更高、更受市場歡迎？而且農村懂技術、懂科技的人才又少，如何選對品種、選好種植形式，才能實現富民增收？

砂礓黑土是邳州境內重要土壤型別之一，主要分佈在北部片區，其中四戶鎮土質尤為肥沃，土壤鬆緊度適中，質地中性，有機質含量大於3%，根據徐州農科院檢測研究顯示，該區域小麥等作物比一般土地增產14。5%。上海百事公司多次在該鎮實地勘察，與鎮政府接觸洽談，決定由該公司提供“大西洋”土豆種子，在崗子村進行大範圍種植。

崗子村黨支部書記李輝亮介紹，崗子村從2016年就開始土地流轉進行適度規模經營，由一開始的200畝到現在的1500畝，流轉價格從每畝700元漲到800元，現在村集體成立了百氏農業發展公司，與上海百事公司合作，統一種植“大西洋”土豆，由上海百事公司提供種子、有機肥，安排專業管理人員進行栽植、養護。2018年土豆畝產達到4500斤，扣除種子、肥料、機械、人工，老百姓淨分紅1500元，另外，除了一茬土豆外，老百姓還能種一季花生。

四戶鎮農經中心主任王明先介紹，四戶鎮溝涯村耕地面積4100畝，目前已流轉3700餘畝，流轉的土地分成三塊，一塊近1000畝以日光溫室和工棚為主，種植蔬菜，2018年被批為上海外延蔬菜基地。每年9月份，優選苦瓜、番茄、辣椒等新品種，進行大棚種植，到11月中旬第一批優質蔬菜就能供應市場，一直持續到來年3月份。不僅有效地供給上海市場，在本地也受到青睞。

找準隊伍

破解“誰來種”的問題

近年來，隨著勞動力轉移速度加快和城鎮化發展，農村空心化、農民老齡化現象日趨明顯。

“70後不願種地，80後不會種地，90後不談種地”已經成為極其現實的問題，在邳州，不少農村家庭面臨未來“誰來種地”的問題。

土地集中經營後，怎樣保證農戶的收益，保證規模經營能夠實現增值保值，這離不開優秀的經營隊伍的高效管理，農業生產隊伍不僅需要帶頭人，更離不開發展能力強的村級黨組織。

據邳州市組織部相關負責人介紹，去年以來，邳州紮實推進黨建“12345”工程，最佳化村級黨組織設定，推行“支部+合作社”等模式，規模經營好承包地和宅基地。實施村幹部“211雁陣”工程，逐步提高從返鄉創業者、集體經濟組織負責人、創業致富能手中選拔村黨組織書記比例，村黨組織書記和村主任“一肩挑”比例。

邳州市組織部人才辦相關人士稱，2018年向上爭取各類人才資金3019萬元，引進省“雙創”人才10人，省“雙創”團隊1個，市財政每年拿出2000萬元成立創業創新基金，引進返鄉創業人員1516人。

邳州農業農村局相關負責人介紹，2018年組織培訓21期，培訓職業農民3589人次，圍繞規模化、集約化經營，開展標準化、專業化生產，培訓專業大戶、家庭農場主、農民專業合作社和農業企業骨幹320餘人次，今年計劃組織培訓職業農民3600人次。

定準模式

破解“怎麼種”的問題

土地流轉了，老百姓不僅對土地收益有盼頭，而且更對土地權屬有奔頭。

據邳州市農業農村局負責人介紹，為了保證老百姓在“離地”後更有底氣，邳州市級層面有農村土地產權交易平臺，資訊全部公開化，而且統一規範合同文字，指導辦理土地流轉手續，開展土地流轉合同鑑證，從法律層面保障老百姓的合法權益。讓老百姓一手拿土地確權證書、一手拿土地流轉合同，這樣的雙重保障，免除老百姓“離地失地”的後顧之憂。

在經營模式上，邳州市把村級集體經營作為鄉村振興的基礎工作和特色做法來抓，初步形成了“鎮平臺服務+村集體經營+戶保底分紅”土地規模經營發展模式，鎮級成立農業平臺服務公司，各村由支部牽頭成立集體經濟組織，由農業服務公司進行經營。

燕子埠鎮引進國內鴨行業首家上市企業河南華英集團，投資10億元，建設5200畝生態迴圈產業化基地。種植區由村農業公司與華英集團聯營，帶動燕子埠及周邊鎮群眾3000餘人就業，月工資2000-3500元左右。對有意願進入養殖區養殖肉鴨的農戶，由公司統一提供種苗、飼料和技術服務，公司統一組織收購，入駐農戶年均收入可達8-10萬元，較好解決了流出土地農民家門口就業增收問題。同時，華英集團每年拿出10%的收益給村分紅，村集體經濟可增加約30萬元收入。

下一步，邳州市將繼續推進土地適度規模經營，圍繞科技支撐完善“院校+專家+縣農業科技創新中心+鎮村科技服務站點+農業科技示範基地”的特色農業技術推廣模式，建立“農技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的科技成果轉化應用長效機制。構建鎮村特色農產品名錄，加大與國內知名電商平臺的聯合營銷力度，定期組織鎮級農業公司“走出去”參加農交會、農洽會等推介活動，在全國省會城市設立邳州特色農產品直銷網點。堅持用“四個群眾”工作法，推進農業農村現代化，真正實現減少農業用工、減少空閒土地，增加土地收益，提升集體經濟、提升人居環境等“兩減兩增兩提升”，讓農民的生產生活方式發生根本性轉變，縮小城鄉差距，確保中央精神和省市決策部署在邳州落地生根、開花結果。