守好耕地糧滿倉 堅決遏制耕地“非農化”嚴格管控“非糧化”

耕地是糧食生產的命根子，耕地紅線是14億中國人的糧食安全底線。近年來，湖南在全國率先開展耕地保護國土空間專項規劃編制，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，毫不動搖地堅持最嚴格的耕地保護制度，守牢耕地保護紅線，確保糧食安全。

冬末春初，正是苗木育苗的最佳時節，然而，長沙縣江背鎮這處苗木基地，卻停止了生產，忙著清“囤貨”。創業4年來，陳昱的苗木生意越做越紅火，去年9月，就在他準備再流轉50畝耕地擴大規模，卻接到一紙“叫停令”，不僅新地不審批，他還得把現有苗木基地全部清退，心急如焚的陳昱三番五次往自然資源所裡跑。

湖南草木集農業有限公司總經理 陳昱：我之前在這邊前面搞得很好，現在為什麼要往山上搬呢？山上搬的話那成本多高嘛，還要清表推土，那怎麼搞得了嘛。

長沙縣自然資源局江背自然資源所所長 陳思航：你這個地方，我看了下是屬於基本農田的保護區，根據我們的土地管理法，你搞了現在也是個違法行為。

據統計，在2009年至2019年間，我國年均淨減少超過1100萬畝。全國現有耕地19。18億畝，如果以這樣的速度減少，10年後可能會突破18億畝紅線。湖南耕地形勢也不容樂觀，過去10年全省有493萬畝耕地淨流向林地、草地、溼地等其它農用地，衛星監測發現平均每月仍有3400畝左右耕地流失。

耕地保護退無可退，必須堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。經過自然資源所耐心的工作，帶著陳昱去踏勘適宜苗木生長的荒山林地，陳昱決定立即啟動搬遷，把耕地留給糧食生產。

湖南草木集農業有限公司總經理 陳昱：我們自己可能暫時來說受到一定的打擊，就是說有一定的損失，但是我覺得在像我們這種苗圃就應該是安置在他該安置的一個地方，把耕地還給農戶，農民讓他們把糧食種出來，保證糧食的安全。

耐心的政策解釋後，陳昱的工作終於做通了。

湖南草木集農業有限公司總經理 陳昱：糧食無論如何它是第一戰略物資，你水果可以不吃，花卉可以不看，但是你不可能不吃飯對不對？所以現在侵佔耕地的這個事情越來越多，我們看的其實也挺心急的，所以他們說不要使用耕地來做，我們還是很理解的。

近年來，長沙縣出臺堅決制止耕地“非農化”、“非糧化”實施方案，依託自然資源智慧一張圖管理系統，對全縣耕地進行精準管控，去年，完成損毀耕地修復196。38畝。

長沙縣自然資源局江背自然資源所所長 陳思航：既能夠讓苗木老闆發展他們的產業找到他們的沃土，同時也能讓農民能夠增收，我們也會用最嚴密的法制、最嚴格的制度來保護我們的耕地，然後也讓糧食的飯碗牢牢地把握在我們農民的手上。

堅決實行最嚴格的耕地保護制度，湖南持續保持高壓態勢，重拳整治亂佔耕地行為。在邵陽縣長陽鋪鎮石溪村，農戶們正忙著錘田基，迎接春耕育秧。這片剛剛復墾的20多畝的耕地，過去是一個佔山、佔地而建的磚廠，磚廠的脫硫排汙嚴重汙染了兩側村裡灌溉用的水塘，殃及山下的千畝良田。

邵陽縣長陽鋪鎮石溪村村支書兼村主任 唐本思：對水有很大的汙染，那個魚呀，蝦呀都養不活，再一個這個水流到稻田裡面去，它有一種鏽，把整個禾苗都下了鏽了，禾苗也減產了。

2021年4月，邵陽縣自然資源局依法查處了磚廠，9月，施工隊開進了石溪磚廠，一個月內把原料、裝置、場地清除完畢，還對土地進行了初步復墾和生態修復。

邵陽縣長陽鋪鎮石溪村村民 胡光兵：關了好啊，我們老年人可以多活幾年，他走的時候我們給他放鞭炮，放炮仗。

眼下，春耕即將開始，村支書唐本思正組織村民平整土地，他準備把這塊地勢高、排水通暢的好土地作為村裡的育秧基地，滿足雙季稻的種植。

邵陽縣長陽鋪鎮石溪村村支書兼村主任 唐本思：空地我們已經把它利用起來，一部分作為旱秧基地，一部分作為蔬菜，大豆，玉米來種植作物。石溪村有了這個育秧基地，完成雙季稻600畝目標沒得問題。

邵陽縣自然資源局副局長 黎飛明：2021年我縣的沙石土礦專項整治依法關閉了46架沙石土礦，到目前為止已經復墾複綠這個面積達到1500畝以上。

農田就是農田，而且必須是良田。然而，過去，部分地方佔用耕地造湖造景、發展田園綜合體，讓良田成了花海。2019年，婁底漣源市楊市鎮陡山村的彭鍾量，就與幾名合夥人投資3000多萬，回鄉流轉了46。5畝耕地，建設藍莓谷生態旅遊專案，搭建了玻璃橋、卡丁車、摩天輪、過山車等13處。

（記者：湯卓翰）