菏澤高新區：最佳化營商環境 厚植興業沃土

牡丹晚報全媒體記者 武霈 通訊員 孫安琪

營商環境是經濟培育之土、企業生命之氧，哪裡營商環境好，人才就往哪裡走、資金就往哪裡流、專案就在哪裡建。

為了打造一流營商環境，菏澤高新區深入落實深化“放管服”改革，不斷聚焦企業群眾辦事“堵點”、“難點”、“痛點”問題，找癥結、出對策、求實效，堅持問題導向和需求導向，統籌協調各相關部門形成齊抓共管合力，變“坐等服務”為“主動服務”、“上門服務”，不斷提高企業群眾的獲得感，讓最優營商環境的“磁吸效應”助推經濟高質量發展。

吹哨立辦、延時辦理，服務有速度

提升行政效能、改善政務環境，是最佳化營商環境的關鍵一步。為了向企業提供更多優質的服務供給和要素供給，菏澤高新區在不斷精簡審批事項、簡化辦事流程、最佳化視窗服務的基礎上，建立了“企業吹哨、部門報到”工作機制，當企業在生產經營中遇到技術、人才、融資等一系列困難時，可以向政府部門“吹哨”。企業“吹哨”後，相關政府部門必須第一時間趕赴現場，解決問題。

優科生物科技有限公司是一家從事化妝品原料研發的新型企業，2016年以優惠政策落戶於高新區啟迪之星孵化基地。前段時間，該企業在一項關鍵裝置的使用上遇到了困難，企業化妝品原料的開發過程中要測試一些產物具體的性質，這種測性質可以在山東科學儀器網上找到相關的儀器。該企業瞭解到可以使用“創新券”，但是在具體的使用細節上並不瞭解，在幾次操作無果後，選擇登入吹哨平臺進行反饋。

“創新券”是山東省政府、省科技廳聯合為幫扶中小型科技企業而建立的科研裝置“共享”機制。在瞭解到情況後，督查督辦中心第一時間聯絡高新區創新發展中心並迅速組織工作人員到達企業，針對企業提出來的問題進行詳細解釋，講解創新券的使用方法，為企業從政策、找尋裝置、找尋研發人員方面進行全力幫扶，並對之後的工作進行跟蹤服務，確保為企業徹底解決難題。在督查督辦中心的跟蹤及創新發展中心的協助下，企業順利使用創新券完成了技術研發，研發計劃沒有受到任何影響。

優科生物科技有限公司負責人黃繼翔表示：“政府搭建好平臺，但是怎麼申請和使用，對於一家偏重於科研的企業來說，都需要時間來掌握，找到具體負責這項工作的人需要花費時間。但是在吹哨平臺上提交問題之後，政府就會把相關人員推送過來，聯絡起來就很方便了”。

吹哨立辦不僅體現在工作時間，下班後的“延時服務”也深得企業點贊。

“感謝區行政審批服務局為我們提供延時服務，從受理到拿到建築工程施工許可證只用了不到兩個小時的時間，沒想到能有這麼高效的政務服務效率！”當場辦結、現場拿證，這讓辦事企業山東晟豐冷鏈物流有限公司專案負責人十分激動。

日前，該公司負責人到菏澤高新區行政審批服務局，辦理菏澤城投雲智數冷鮮港專案建築工程施工許可證，恰逢下班時間，原本還擔心因為即將下班而拒絕受理申請材料。沒想到的是，行政審批服務局當即要求投資建設組相關業務骨幹提供延時服務、加急辦理。

據瞭解，當前建築工程施工許可證已實現全流程網上辦理，工改系統顯示從北京時間17：01受理到18：32辦結出證只用了一個半小時的時間，將該事項5個工作日的承諾時限壓縮為了當場辦結。避免再跑一趟，5個工作日兩小時完成，而且當場辦結，這讓企業衷心為“延時服務”點贊。

無論是優科生物的吹哨立辦，還是晟豐冷鏈物流的延時服務，都是菏澤高新區提升行政效能、改善政務環境的縮影。今年以來，菏澤高新區圍繞各類審批事項進行“最多跑一次”改革，量化年度目標，實施清單管理，全力打造“審批環節最少、辦事效率最高、群眾獲得感最強”的最優營商環境，“事項網上辦”“全省通辦”“跨省通辦”……透過積極創新工作舉措，做了一系列努力和探索，取得了階段性成效。

“容錯”“鬆綁”，服務有溫度

公平透明、開放包容的市場環境，是企業生存發展的土壤。菏澤高新區全面推行“不罰”“輕罰”清單機制，對企業“容錯”，為企業“鬆綁”，以此助力企業健康快速發展。

近日，綜合監管部門在日常執法檢查中，發現該企業在產品包裝上對商品的描述容易引人誤解。經瞭解，這是一家從事糖業加工的企業，其中有一系列的產品添加了阿膠，阿膠屬於藥食同源產品，在產品介紹中藥食同源食品是不能以其自身具備的功效進行宣傳的。根據《食品安全法》，標籤、說明書不符合規定的，按照該公司貨值金額，應處五千元以上五萬元以下罰款。

非主觀故意、未造成影響，且是初次違法，屬於無心之失，如果對這種輕微違法行為重罰，勢必會影響企業的發展，而且該企業的產品遠銷日韓多個國家，一旦列入違法名單，造成的損失不可估量。

對這種符合“從輕”“減輕”“免罰”情形的，執法人員根據《菏澤高新區區級輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單》，對該企業不予處罰，並向企業負責人詳細講解了商品標識的相關規定。

“透過執法人員的指導，我們瞭解了商品標識的相關規定，也規範了企業經營行為。這也給了我們一個很好的提醒，防止以後出現更大的違法違規行為，以免造成更大損失。”該負責人說。

營商環境就是生產力。下一步，高新區將繼續對標全國一流營商環境，牢固樹立“人人都是營商環境”理念，在打造政務環境、市場環境、人文環境上持續用力，全力推動經濟高質量發展。