跨越發展在臨滄丨抓住機遇 創新方式 紮實推進 耿馬:民族團結進步示範區建設勢頭好

近年來，耿馬傣族佤族自治縣緊緊圍繞中央、省、市的戰略部署，以被省民委確定為實施民族團結進步示範區建設“十縣百鄉千村萬戶”示範點建立工程十個示範縣之一為契機，突出民族經濟發展、民族文化繁榮、民族教育振興、民族幹部培養、民族法制建設、民族關係和諧，創新方式，紮實推進，民族團結進步示範區建設勢頭良好，成效明顯。

強化組織領導，構建示範區建設良好格局

先後出臺《關於加快建立全國民族團結進步示範縣的實施意見》《耿馬自治縣建設全國民族團結進步示範區規劃（2016-2020年）》，並針對人口較少民族、沿邊地區、直過民族聚居區等制定專項發展規劃。及時調整充實示範區建設領導小組，縣委、縣政府主要領導雙組長制，強化示範區建設的頂層設計和組織保障，形成“黨委領導、政府主導、村民主體、社會參與、整合資源、縣鄉村組四級聯創”的工作格局，高位推動示範區建設。同時突出民族團結這個特色，強化決戰脫貧攻堅這個抓手，制定示範區建設實施方案和民族團結教育“七進”實施辦法，使示範區建設更加實體化、工程化、專案化、指標化。

夯實發展基礎，加快民族地區經濟發展

耿馬自治縣始終把“推動跨越發展、實現富民強縣、確保同步小康”作為首要任務，按照“渠道不變、統籌協調、統一安排、捆綁使用、各記其功”的原則，在政策、資金、專案等方面向建立工作領域傾斜，深入實施《耿馬自治縣加快少數民族和民族地區經濟社會發展規劃》《耿馬自治縣民族團結進步示範區三年建設規劃》等系列專項規劃，啟動實施新一輪“興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃”，實施大投入、大扶貧攻堅戰略，有效整合農村危房改造、扶貧開發、新農村建設、安全飲水工程等專案資金投入示範區建設，著力解決少數民族和民族地區貧困與發展問題，少數民族地區以路網、能源保障網、水網、網際網路為重點的基礎設施條件不斷改善，孟定鎮沿邊7個沿邊村基本達到“五通”“八有”“三達到”的目標，少數民族地區經濟發展的內生動力不斷增強，各族群眾的生產生活水平不斷提高。

打造示範典型，以點帶面推動示範區建設

按照“重點突破、以點帶面、示範引導、全面推進”的思路，實施示範區建設“十縣百鄉千村萬戶示範點建立工程”，透過整合資源，層層抓點，合力攻堅，著力打造一批型別多樣、各具特色、具有標杆性的示範典型。在民族特色村寨建設中，堅持以民族文化保護開發為載體，與旅遊業融合互動發展，打造一批民族特色示範村鎮，使其成為民族文化的品牌、特色旅遊的名片、風情耿馬的視窗。第一輪示範區建立工作中，完成了雲南省首批民族團結進步示範縣建立，建立示範鄉（鎮）3個、示範村21個、少數民族特色村寨10個，覆蓋8個鄉（鎮）、1個華僑管理區、51個自然村。第二輪建立工作截至2017年，共實施完成民族團結進步示範鄉（鎮）專案1個，示範村建設專案10個，少數民族特色村寨6個，覆蓋5個鄉（鎮）、16個自然村。結合實際，實施各具特色的一批示範點，形成多層次示範建立格局。

聚焦改善民生，讓各族群眾共享示範區建設成果

大力發展民族教育，堅持政策保障、經費投入、補助救助和教師隊伍配置“四個優先”，啟動實施“邊境縣14年免費教育”，少數民族和民族地區義務教育學生營養改善計劃實現全覆蓋，義務教育均衡發展透過國家評估驗收。將少數民族文化宣傳教育納入中小學教學計劃，因地制宜實行雙語教學。加快完善民族地區公共衛生和基層醫療服務體系建設，啟動實施緊密型縣鄉村醫療衛生服務一體化管理（醫共體）模式，加快推進縣鄉村醫療機構改革步伐，提高縣鄉村三級醫療服務能力及保障水平，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。健全完善城鄉居民基本醫療保險制度，逐步提高財政補助標準。目前，全縣有各級各類醫療機構153所，城鄉居民基本醫療保險參保率97。38%。大力弘揚優秀民族文化，注重加強對少數民族非物質文化遺產的搶救保護，7項非物質文化遺產被列入省級非物質文化遺產保護名錄，分別有1位和7位民族民間藝人被命名為國家級和省級民族民間文化傳承人。依託民族博物館建設，加強對少數民族文物、珍貴實物資料、民間口傳文學的收集整理和民族民間技藝的保護開發、推廣普及和對外交流，出版了《耿馬傣族歷史古籍典藏》《耿馬傣族》《耿馬民族民間故事》和民族文化類書籍。加大民族語言文字的推廣使用力度，投資研發傣那文軟體系統，填補了傣那文無軟體系統的空白。

加強少數民族幹部隊伍建設，培養示範區建設中堅力量

制定實施少數民族幹部人才培訓規劃，創新培養工作機制，全面提高少數民族幹部綜合素質和能力。透過上下互派、基層任職、交流輪崗等多種形式的實踐鍛鍊，使少數民族幹部進一步開闊視野、豐富閱歷、健康成長。2017年，組織44名少數民族幹部到上海復旦大學“耿馬少數民族幹部綜合能力提升研修班”培訓；選派11名本土少數民族幹部分別到省僑辦、省扶貧辦、省發改委、省民政廳以及省外締結友好縣（區）交流掛職。注重培養和選拔使用少數民族幹部，堅持從具有大專以上學歷的少數民族青年中公開招考錄用一定數量的公務員，補充到縣鄉（鎮）機關工作。

鞏固民族團結，集聚示範區建設正能量

貫徹落實民族區域自治制度，不斷完善符合縣情實際的地方性法規體系，推進民族工作法治化，切實保障各民族的合法權益。依法管理民族宗教事務，健全對宗教組織和宗教活動依法管理的長效機制。健全和完善社會治理格局，全面推行城鎮社群社會管理網格化模式，探索農村社會管理有效途徑，增強城鄉基層組織社會管理服務能力，民族團結、宗教和順的局面不斷鞏固。深入開展民族團結宣傳教育活動，紮實開展民族團結教育進機關、進農村、進學校、進社群、進企業、進寺廟教堂、進軍營等“七進”活動，推進民族理論、民族政策、民族知識進教材、進課堂、進頭腦，“三個離不開”和“五個共同”思想更加深入人心，平等團結互助和諧的民族關係得到不斷鞏固和發展。

(彭聯鋼)

編輯：宮 明

稽核：楊晶晶