更好發揮法治對共同富裕的保障作用

本文轉自【理論網】；

中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕內含著社會財富分配的公平性、公共產品供給的均衡性、資源配置的高效性等三大結構性要素，透過縮小地區差距、城鄉差距和收入差距，逐步實現共同富裕的終極目標。其中，必須加快構建為共同富裕夯基固本的法律規範體系、法治實施體系、法治保障體系，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

推動共同富裕，需要與之相適應的法治基礎。加強法治社會建設，打造法治軌道上的有為政府，實施法治化的社會治理機制，提升全民法治意識，降低社會執行成本，減少矛盾衝突，既為共同富裕提供良好的法治環境和社會秩序，也為共同富裕提供前提基礎和兜底保障。

良法善治能夠有效地保障共同富裕。一是能夠有效保障社會財富公平分配。推動共同富裕要求在法治框架內合理調整收入分配關係，規範收入分配秩序，規範財富積累機制，促進在更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展前提下形成有利於共同富裕的初次分配、再分配、三次分配協調配套的分配體系和分配格局，既把“蛋糕”做大又把“蛋糕”分好，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。二是能夠有效保障公共產品均衡供給。運用法治思維和法治方式確保實現公共產品供給的均衡性，進一步健全和完善醫療、教育、就業、養老、住房、社會保障、社會救助等基礎性、普惠性、兜底性民生公共產品供給的法律制度，切實依法保障公民的受教育權、勞動就業權、社會保障權、健康權、居住權等，真正守住共同富裕的底線標準。三是能夠有效保障資源配置高效集約利用。確保資源配置的效率和公平，發揮市場“無形之手”和政府“有形之手”的積極作用。無論是市場規律還是政府規則，都可以在法治層面達成統一，將市場規律轉化成法律制度，再由政府運用法律，使“有形之手”遵循市場規律，在法治軌道上促進資源配置的高效集約利用。

當前，在立法方面，民法典頒佈施行，重點領域、新興領域和涉外領域法律法規體系不斷完善。在法治政府領域，深入推進“放管服”改革和強化行政執法體制改革的成效顯著。在司法改革領域，司法管理體制機制和司法責任制改革不斷深入，訴訟程式改革和人權司法保障不斷加強。這些都為推動共同富裕提供了不可或缺的法治軌道。與此同時，推動共同富裕所需要的法治環境不斷最佳化。黨對法治建設的領導更加堅強有力，法治建設的體制機制更加健全，法治工作隊伍建設的質量不斷提升，法治文化的覆蓋面和影響力不斷擴大，全社會尊法學法守法用法的自覺性和主動性顯著增強，都為推動共同富裕提供了良好的法治環境。進一步以法治推動共同富裕，需要把握以下幾點。

始終堅持與社會主義制度相匹配的法治方向。一是堅持黨的全面領導。無論是在推進全面依法治國的程序中，還是在共同富裕的征途上，必須始終堅持黨總攬全域性、協調各方的領導核心作用，形成統一意志、匯聚磅礴力量。二是堅持以人民為中心，使法律及其實施充分體現人民利益，努力實現人民期待的良法善治，更好滿足人民群眾對美好生活的新要求新期待。三是堅持中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路立足於我國國情、紮根於我國文化，能夠解決推動共同富裕過程中的問題，是實現共同富裕、創造人民美好生活的必由之路，必須始終堅持、不斷髮展。

完善與共同富裕相互促進的法律體系。一是推動共同富裕政策的法律化。根據“重大改革要於法有據”的原則，抓緊推動共同富裕政策法律化，用法治思維和法治方式保障共同富裕決策有效實現，以法律的形式規範和明確共同富裕的指導思想和原則、具體內容和要求、實施主體和責任等內容，並以之統領相關法律體系的立改廢釋纂工作。二是運用法治方式保障物質富裕。透過依法平等保護各種所有制企業的產權和自主經營權、完善各類市場主體公平競爭的法治環境、加強產權和智慧財產權保護、營造激勵企業家幹事創業的濃厚氛圍、推動貿易和投資便利化等措施，真正運用法治方式保障實現共同富裕所含的物質富裕。三是運用法治思維實現精神富有。共同富裕是全面富裕。在強化社會主義核心價值觀引領，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求方面需要透過共同富裕的法治保障，最終形成人民精神富有、人與自然和諧、社會團結和睦的文明圖景。

推動共同富裕領域法律法規的有效實施。一是嚴格行政執法。推進“大綜合一體化”行政執法改革，形成執法目錄總清單+綜合執法清單+專業執法清單的“三張清單”，完善跨領域跨部門綜合執法、執法數字化、行政執法體制機制。這些嚴格規範、公正文明執法所形成的實踐成果、制度成果和理論成果為共同富裕營造了良好法治環境。二是確保公正司法。不斷強化訴源治理、數字法治建設，進一步最佳化營商環境、破解執行難、推動行政爭議實質化解，使其在推動共同富裕中更多更公平地惠及全體人民。三是推動全民守法。透過建立法治文化廣場、法治文化長廊、法治書屋、文化示範戶等陣地，切實將法治文化氛圍浸潤到人民群眾日常生活中。透過推動全民守法，使尊法學法守法用法成為全體人民的共同追求和自覺行動。四是強化法治監督。聚焦高質量發展建設共同富裕示範區，構建黨委領導下的“法治大監督”格局，建立健全嚴密法治監督體系，全面推進企業合規司法制度改革，加強企業智慧財產權保護，積極開展檢察公益訴訟活動，建立行政爭議化解協作機制，推進法治監督數字場景建設，全力打通資料壁壘，加強各領域協同監督。