算好“畝均賬” 種出工業“高產田”

【來源：安徽省經濟和資訊化廳_媒體關注】

全面開展“體檢” 摸清規上工業家底

工業畝均效益哪家強？對於全省工業提質增效意義重大的“畝均論英雄”改革，近日迎來重要進展：我省提前半年實現規上工業企業畝均效益評價全覆蓋的任務，評價結果顯示畝均稅收和畝均營業收入分別為16。6萬元、355。1萬元。合肥、蕪湖兩市畝均稅收分別為32。9萬元、21萬元，領跑全省。

畝均效益評價覆蓋全部規上工業企業，進一步摸清了工業家底。“畝產”本是農業術語，這一概念被引入到工業領域，是為了在土地資源約束日益加強的形勢下，推動資源要素向優質高效領域集中，以最小的資源環境成本獲得最大的產出效益。去年11月，我省全面啟動“畝均論英雄”改革，按照探索試行、推廣提升、深化改革“三步走”安排，圍繞目標任務，清單化推進、閉環式管理，有序推進畝均效益評價，改革成效初顯。

省級層面建立了畝均效益評價聯席會議制度，市縣成立工作專班，形成省市縣聯動和部門協同的工作推進機制。各地出實招推進畝均效益評價，阜陽市每週召開排程會，淮北市將工業企業畝均效益評價納入全市工業經濟高質量轉型發展的督查考核內容。滁州市建立月通報機制，對縣（市、區）和園區工作按序時進度通報。

畝均效益評價促進了發展理念的轉變和工業企業轉型升級。改革先行地區馬鞍山市去年畝均稅收為17。4萬元、同比增長17。9%。和縣聚焦新材料產業打造特色產業叢集，把優勢產業、特色產業培育發展成主導產業、支柱產業，兩年來透過兼併重組清退低效企業43家、盤活土地2755畝。從全省範圍內來看，企業研發投入持續加大，市縣創新成果顯現。全省專精特新企業中有77%為高新技術企業，佔高新技術企業總量的23%；平均研發投入強度為2。74%，分別比全部企業和大型企業高1。22個百分點和0。74個百分點。

運用評價結果

最佳化資源要素配置

位於蕪湖市灣沚區新蕪經濟開發區內的裕東自動化專案，是當地“騰籠換鳥”、推動產業轉型升級的成功案例。裕東自動化科技有限公司對原華軒幕牆有限公司進行收購和廠房全面改造，盤活了資源，帶動50多家配套供應商集聚發展，初步形成產業叢集，大幅提升了畝均效益。

“畝均論英雄”改革對工業轉型升級的牽引作用，主要透過畝均效益評價結果運用來實現。“騰籠換鳥”、對低效企業進行改造提升是重要手段。省政府出臺批而未供、閒置和工業低效土地全域治理攻堅行動方案，對畝均效益評價得分較高的A類企業新增專案用地予以優先保障，對評價得分較低的D類企業新增專案用地原則上不予安排。“標準地”改革與畝均效益評價聯動推行，新增工業用地出讓前，將投資、能耗、畝均稅收等標準納入招拍掛出讓條件。全省省級以上開發區投資專案2022年畝均投資准入門檻平均值280萬元，較2021年提升43%；畝均稅收准入門檻平均值20萬元，較2021年提升58%。

以畝均效益評價結果為依據，我省加快推進資源要素最佳化配置。能源要素方面，根據評價結果制定企業用水用氣用電差別化價格政策，宣城市在有序用電中首先對D類企業進行限電輪休。財政獎補方面，優先支援A、B類企業申報和享受各級各類財政獎勵補助政策，D類企業原則上不再享受。合肥市對A類企業按110%比例享受市級財政獎勵政策，肥西縣對畝均效益突出的企業給予最高1000萬元獎勵。

在金融領域，多地創新設立“畝均英雄貸”，主要分為企業貸和專案貸。企業貸由商業性銀行發出，面向畝均綜合評價為A、B、C類的企業量身定製流程簡、審批快、成本低的信貸產品，並安排享受貸款“綠色通道”。專案貸主要由政策性銀行發出，用於對畝均效益綜合評價為D類的企業和畝均效益水平較低、高耗能高排放的低效企業進行全面整治提升，以及對批而未供、閒置、低效用地和殭屍企業的集中處置，採取集中打包的方式統一發放中長期貸款。截至7月底，全省共發放“畝均英雄貸”836筆674。6億元。其中，專案貸已批111個499。3億元，企業貸已批725個175。3億元。

發揮牽引作用

持續促進提質增效

改革是一項複雜的系統工程。“畝均論英雄”改革包含構建畝均效益評價體系、開展評價、對評價結果進行運用等多個環節，涉及財稅、土地、金融、用水用電用氣等多個領域。在初見成效後，如何持續深化仍是一篇“大文章”。

“‘畝均論英雄’改革各環節、各要素彼此關聯、相互影響，必須堅持系統思維、整體把握、全面貫徹、一體推進，堅持高水平系統謀劃推進，高水準開展畝均效益評價，高效率推動要素市場化配置，高效能用好大資料平臺，高標準推動產業創新升級，加快推動製造業提質擴量增效。”省經信廳廳長牛弩韜表示。

對稅務、用地、用能等各類資料資源的歸集利用，關乎畝均效益評價的科學、精準。按照“一標準、一中心、一張圖、八應用”的功能架構，我省統籌建設的“畝均論英雄”大資料平臺，已於近日正式上線執行。牛弩韜表示，要持續“建”好平臺，完善服務功能，拓展大資料預警分析、綜合研判、考核評價等應用；持續“管”好平臺，加強運營管理，嚴守資料安全底線；持續“用”好平臺，開展分行業、分割槽域、分指標項多層次資料探勘分析，為客觀反映改革成效、開展企業精準服務、合理制定產業政策等提供參考。

強化畝均效益評價與相關領域政策舉措的聯動，才能更有效地發揮改革的牽引作用。我省探索提升畝均效益試點，總結推廣灣沚區的機器換人、寧國市的數字賦能和界首市的迴圈利用等“提高畝均效益十二法”。馬鞍山市開展“能耗論英雄”改革推動綠色低碳發展，對2021年度全市6大主要耗能行業，能耗1000噸標煤以上的91家規上工業企業開展“能耗體檢”，末檔的38家企業實行用電總量控制，削減超預算用電需求。蕪湖市推行服務企業“1%工作法”，助力企業降本增效，上半年規上工業增加值增速為10。1%，新增規上工業企業329家、居全省第1位。

隨著“畝均論英雄”改革的持續深化，我省工業領域將加快形成節約資源和保護環境的產業結構，實現發展質量效益的持續提升。

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