海口公交的三大問題和五大解決方案
2022-12-28由 華子老師 發表于 農業
交通問題以及怎樣解決
早上起來，看到一條訊息，一輛電單車在友誼陽光城附近的斑馬線與計程車相撞，駕駛人倒地。有人說，電單車闖紅燈導致了事故的發生。
近些年來，電單車不但便利了人們的出行，也成為了海口一景，電單車蜂擁出行的影片，一度在網路上廣為傳播。關於
電單車是否應成為主流交通工具
，社會上則頗有爭議，支持者認為其
費用低、方便、靈活
，反對者認為其增加了城市的
擁堵
，並且極難管理以至於
事故頻發
。
而電單車之所以成為海口市民首選的出行工具，除了海口的城市、文化特點，也與海口的公共交通不夠發達、不夠便利有很大的關係。
等車久
，海口公交車班次不夠密集，前後車之間間隔時間長，有些路線，市民等車時間甚至超過15分鐘。
線路繞
，海口公交經歷了一個較為複雜的發展里程，歷史上曾經有10多家小型的公交公司，其中大部分是私營，近年來才由海口公交集團全部整合。為了有利可圖，每家公司都希望自己的線路經過人多的繁華地段，導致許多線路在市區內迂迴繞行。
車速慢
，公交優先的理念沒有完全建立，公交專用道少，私家車搶道，公交站點位置促狹停車上下客容易造成堵車，以及老城區道路條件差等，種種因素導致公交車車速較慢。
這些問題，說起來也算是一個快速發展城市的通病。特別是像海口這樣的，從一個小城鎮蛻變為大城市，
歷史欠賬太多
，道路基礎設施和公共交通系統無法充分滿足市民的出行需求。人們就只好自己想辦法，於是就有了
滿城“電單俠”
。
今天，海口已有近300萬人口，按照國家城市規模的劃分標準，已經進入到大城市的行列。隨著2025年海南自貿港封關執行的到來，可以預期，海口城市規模必將繼續快速擴張。因此，是時候解決公共交通的問題了。
或許是看到了市民的需求和時代的呼喚，前幾天，海口市交通運輸和港航管理局釋出了
《關於徵求海口市公交線網最佳化方案意見的通告》
，方案提出將海口公交線網調整為
“骨幹線+接駁線為主體、多樣化線路為補充”
的模式。
筆者仔細比對了這次的方案，應該說，這是海口公交史上動作最大的一次變革。說其動作大，
一方面指具體線路調整多
，新方案全市公交線路共152條，其中僅56條為保留線路；
另一方面是指模式的重大改變
，海口公交原本為一車到底基本不換乘，本次提出了“骨幹線+接駁線”的模式，這意味著，換乘將成為海口公交的新常態。
新方案直指海口公交的三大問題，我將其歸納為
五大解決方案
，看完應該就明白到底要咋改了。
解決方案一：幹線拉直提速
“匹配客運走廊，提出骨幹線19條：針對海口帶狀城市，將過去單一、未成體系的幹線調整為
識別度高、發車高頻、走向穩定的準軌道化運營
的網路骨幹線。”
與其資源分散，每條線車輛都不足，不如集中力量，做好19條幹線的建設和運營，徹底解決等車久、線路繞的問題。
解決方案二：縮短、加密支線
調整部分原幹線，拆分、縮短為支線，並新增部分支線，提高支線密度，支線總數達
79條
。
在幹線解決了跨區域快速通達的前提下，透過
縮短、加密支線
，增加往返頻次，減少乘客候車時間，來實現片區內的快速通達。
解決方案三：新增便於短距離出行的微線
根據海口市民出行距離短的特點，新增多條微線，距離短、不易堵車，便利市民日常生活休閒需求。新方案共規劃了
23條微線
，未來還可能繼續增加。
有了這些微線，也就不用日曬雨淋還騎著電單車了。
解決方案四：開設多樣線，點對點直達
新方案透過多樣線來滿足個性化的出行需求，計劃開設多樣線
31條
，包括機場、園區、旅遊專線類，假日、夜間、大型活動、早晚高峰特殊時段類，穿梭巴士、定製公交“點對點”直達類等多樣化線路。
解決方案五：減免費用，換乘無憂
新的
“骨幹線+接駁線”
模式雖然是各大城市都採用的先進模式，但的確對市民的出行習慣構成了一定的挑戰，要讓市民
從一車到底變為換乘到家
，
一是要大幅降低總出行時間，二是要提高換乘便利性，三是要降低總費用
，至少是不增加費用。可以說，這決定了新模式的成敗。
在改造提升多個公交換乘站點的同時，海口公交推出了
“換乘減免一元”
的優惠政策。這就確保了換乘後，總費用不增加，並且很可能會減少。例如你出行的距離，原本是一車到底收費2元，現在改為換乘後，第一程1元，第二程1元，減免後你一共只需要付1元。
為了讓市民習慣新的線路，海口公交還將推出15天
“免費乘公交”
活動，這麼大的優惠力度，想必可以精誠所至金石為開了吧。
總體而言，筆者還是非常看好本次海口公交改革的前景的。不過，
圖畫得好僅僅是第一步，更重要的是做得好
。海口公交集團預計，新方案實施後，乘客
“平均出行時間降低約28%”
，時間就是金錢，這相當於幫市民節省了大量的金錢。
目前，海口的
公交分擔率
僅有
12%
。交通運輸部和國家發展改革委2020年釋出的《綠色出行建立行動方案》要求，“公共交通優先發展，超大、特大城市公共交通機動化出行分擔率不低於50%，
大城市不低於40%
，中小城市不低於30%。”而海口距離40%的目標還相當遙遠。
公共交通的發達程度，是一個城市檔次的重要標誌
。如果海口的公交煥然一新，既快捷、又舒適，那些騎小電動的人們、開私家車的人們，有沒有可能回到公交上來呢？
據瞭解，海口的這個新方案還在徵求意見的階段，市交通運輸港航局官網上已經公佈了方案的詳細資料。對這種涉及到我們切身利益的變革，希望大家多去看看，多提提意見，這樣才會讓正式出臺的方案更符合我們的需求。如果找不到的，可以給我們留言。
附：關於海口公交線路命名規則的建議：
筆者也給海口公交線路的命名規則提個建議，我稱之為“
分割槽編碼法
”。其主要優點是賦予線路編號更豐富的內涵，長期潛移默化影響之後，乘客能一看編號就知道這條線是哪個片區、哪個方向的，降低搭錯車的可能性。具體如下：
我們以南渡江、五源河（及其南延長線）、繞城高速為界，將海口市分為四大區域，中區編號1、西區編號2、東區編號3、南區編號4。
（一）主幹線：一位數、兩位數的純數字編號
現
有方案中，主幹線為K+數字，應該說也非常簡單易懂，但考慮到並不是每個人都認識英文字母，同時，人們對英文字母的發音也千奇百怪，並不利於溝通，故建議去掉字母。
主幹線採用一位數、兩位數的純數字編號，其中，1-9：特別重要的主幹線；10-19：起點在中區的主幹線；20-29：起點在西區的主幹線；30-39：起點在東區的主幹線；40-49：起點在南區的主幹線。
（二）接駁線：三位數的純數字編號
接駁線採用三位數的純數字編號，其中，100-199：起點在中區的接駁線；200-299：起點在西區的接駁線；300-399：起點在東區的接駁線；400-499：起點在南區的接駁線。
由於接駁線包括了支線和微線兩種，為了予以區分，第二位數為0-6的代表支線，第二位數為7-9的代表微線。
（三）多樣線：漢字+數字
多樣線以漢字加數字命名，例如遊1、夜1、高峰1、機場1、專1等。取消字母加數字的命名，例如原J1、J2、J3等線路。
同時，用最後一位數來表示車輛執行的大致方向，
奇數代表東西向，偶數代表南北向
。
採用上述
“分割槽編碼法”
後，線路編號的識別度和趣味性都將大增，改為以三位數為主，也為未來公交線路大幅增加預留了足夠的空間。
當然，規則確定後，並不需要馬上把全市公交都按新規則重新命名。原則上，新線路用新規則，舊線路繼續使用原有編號。以本次線路改革為例，保留的56條線路就不要改編號了，其餘96條有變動的線路按新規則命名。未來再經過幾次調整，新規則就可以全部普及了。
（作者：華子，資深網路媒體人，區域經濟研究者。文章發表於自貿港智庫，版權所有，抄襲洗稿必究。）