“沉睡”的土地再翻稻浪

湖北日報全媒記者 胡瓊瑤 通訊員 程書廣 高玉峰

7月29日，明晃晃的陽光灑在孝昌縣林場新村一大片稻田上，小小的白色水稻花悄悄開放。

3個月前，這裡還是一片長滿雜草的荒地。

由於種糧比較效益偏低、耕種條件差、勞動力外出等原因，不少農民的承包地無人耕種，出現了農村土地撂荒現象。

今年以來，孝昌透過龍頭企業流轉、合作社代耕代種、村委會集中耕種等方式，推動適度規模經營，盤活撂荒地6924畝。

昔日撂荒地變成產業田，種上了水稻、小麥、大豆等作物，其中，九成種植的是水稻。

種田比較效益低，人走地荒

花西鄉，孝昌西部的一個傳統農業鄉鎮，水稻年產量達4000萬公斤。

為國家糧食安全作貢獻，該鄉黨委書記劉順一直引以為榮。可近兩年，他卻多了一件煩心事。

“近年來，農村耕地撂荒現象呈上升趨勢。”劉順分析，原因有三：一是隨著大量農村人口湧向城市，種田勞動力流失嚴重；二是花西鄉流港溝少，灌溉能力嚴重不足；最重要的一點是，種植成本上漲，種田比較效益下降，農民打工一月收入頂種一年糧。

三和村農民林國民，今年53歲，早年一直在家種田，雖然收益不高，但能勉強維持。2019年，遭遇一場嚴重乾旱，家門前的灌渠女兒港乾涸見底，林國民辛苦種植的10畝水稻減產一萬多斤。無奈之下，林國民放棄種田，跑到武漢收廢品，家裡的田地漸漸長出雜草。

近年來，花西鄉新修泵站、疏通溝渠，農田基礎設施改善了，但仍然無法從根本上解決“看天收”的難題，不少農民選擇外出務工。

花園鎮齊龍村土地撂荒則另有其因。副鎮長武堅萍介紹，人均土地少，田塊零星分佈，無法規模化作業，效益難以提高。久而久之，碎塊地就撂荒了。曾有幾家合作社想進村流轉土地，到現場一看，搖搖頭走了。“大戶不願流轉，小戶種植效益起不來。”

湖北日報全媒記者調查瞭解到，孝昌全縣有耕地面積83。22萬畝，其中，撂荒地6924畝，這些地塊大多是分佈零散、低窪易澇、乾旱貧瘠，不利於機械作業的低效田。根據時間劃分，撂荒地有多年撂荒、全年撂荒、季節性撂荒三大類。

“無論是自然條件還是人為因素，都造成了土地資源的浪費，整治撂荒地勢在必行。”孝昌縣委書記胡斌說。

變碎為整，撂荒地成“潛力股”

破解土地撂荒，首要任務是改善地塊的耕種條件，讓田塊易耕易種、集中連片。

年初，孝昌對全縣的撂荒地進行摸底調查，將符合條件的優先納入高標準農田建設範圍，平整修復，田塊歸併，並配套建設機耕路、灌排水、輸配電、農田防護等基礎設施。

季店鄉位於孝昌縣西北部，有著豐富的耕地、崗地、林地和水面資源，但地處偏遠、地勢較高，塘堰、溝渠年久失修，儲水能力差，天一晴農田就“喊渴”。

“水的問題不解決，產業發展只能是句空話。”季店鄉黨委書記段富章說。

去年，孝昌縣實施5。15萬畝高標準農田建設專案，其中1。7萬畝“花落”季店。季店將高標準農田與撂荒地整治結合起來，擴挖清淤塘堰，硬化溝渠，新修水庫、泵站，昔日的“旱包子”不再為水發愁。

周巷鎮撂荒地分佈零散，農戶的耕地被分割成多塊，大的地塊四五畝，小的不足半畝。今年，周巷鎮對“碎片田”進行整治，變“碎”為“整”，既提高土地利用率，又便於連片種植。

鄒崗鎮崗地較多，不利於機械化作業，該鎮出臺“以獎代補”政策，鼓勵市場主體進行農田宜機化改造。鄒崗鎮80後兄弟付鵬程、付鵬志，創辦雙鵬家庭農場，主要從事水稻種植。今年，兄弟倆對群愛村100多畝撂荒地進行改造，透過切坡降坡等措施，使每塊田都與機耕路接壤，田塊高度落差不超過1米，方便機械下田作業。

標準化改造賦能地力。今年，孝昌透過“大改小，坡改緩，彎改直”等措施，改良撂荒地的耕種條件，使之形成便於規模化、機械化作業的連片土地，昔日低效的撂荒地成了“潛力股”。

新型經營主體挑大樑，種滿種足

經過整治的撂荒地，可大大降低生產成本，促使市場主體有意願流轉。

孝昌縣農業農村局種植業科科長彭戰武介紹，優先保證承包農戶的權益，如願意流轉，交給市場主體耕種；不願意流轉，則採取託管模式，或村集體統一耕種。

今年以來，孝昌探索“龍頭企業流轉”“合作社代耕代種”“村委會統一耕種”等方式，讓新型經營主體唱主角，開展規模經營，確保每一個撂荒田塊種滿種足。

省級農業龍頭企業鑫波米業公司主要從事糧食收儲、加工、銷售。今年，該公司與花園鎮齊龍村首次合作，流轉農戶撂荒地632畝，規模種植中國地理標誌產品“太子米”。村集體代表鑫波米業，與農戶商定土地流轉面積、流轉價格、流轉期限等細節，並作為第三方擔保人，促進農戶與鑫波米業簽訂流轉協議。

“農戶不放心，村集體來擔保。”鑫波米業董事長丁建波介紹，今年，孝昌重點打造太子米產業鏈，計劃發展種植面積3萬畝以上，公司抓住機遇，將產業鏈條向種植端延伸。

合作社有機械化、專業化的優勢，透過代耕代種，服務農戶。雙林農機專業合作社是白沙鎮規模最大的合作社，網羅108名種植大戶和農機手，擁有大型農機107臺。今年，合作社流轉1080畝撂荒地，根據田塊條件，890畝種水稻，190畝種高梁。理事長葉雙平告訴記者，合作社提供全程耕種服務或個性化服務，農戶自主選擇託管方式，合作社按專案進行收費，服務涵蓋耕地平整、育插秧、排灌、植保、收割、烘乾等環節。“合作社可獲得託管收入，農民一畝可獲得500元以上的租金和糧食收益，一舉兩得。”

鄒崗鎮新灣村有撂荒地240畝，涉及60戶農戶，他們既不願意自己耕種，也不想將土地流轉給外面的市場主體。今年3月，村委會成立土地股份合作社，將240畝撂荒地集並起來，聘請農機服務隊進行統一耕種。“前兩年合作社不支付農戶土地租金，從第三年開始，農民可獲得每畝150元的租金，剩餘收益納入村集體收入。”村委會副主任夏春橋說。

為了鼓勵復墾複耕撂荒地，今年孝昌縣財政列支500萬元，按照“誰復耕、補助誰”的原則和“先建後補”的方式，對參與撂荒地整治的經營主體，在種子、肥料、農藥等生產資料方面適當以物代補。

（責任編輯：梁木）

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