廣州城管這十年｜全市公廁達11534座，廣州持續推進“廁所革命”增進民生福祉

南方網訊（記者/陳偉峰 通訊員/成廣聚）公廁問題困擾著絕大多數的城市和鄉村，也困擾著超大城市廣州。在“廁所革命”之前，廣州也面臨著公廁數量少、質量品質不高、養護任務重、群眾需求與供應矛盾等實際問題。

“廁所問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面。”2018年以來，廣州市城市管理和綜合執法局（下稱“廣州城管”）掀起了系統性、全方位的“廁所革命”。

廣州是我國國際商貿中心、粵港澳大灣區樞紐型城市、千年商都，是我國對外開放的視窗型城市。城市獨特的基本特徵，包括人口基數大、流動人口多、老公廁改建困難、新公廁選址不易、財政壓力大等，廣州開展“廁所革命”必須得因地制宜、摸索經驗。

“廁所革命”進行期間，數字化浪潮席捲幾乎所有行業，這成為檢驗廣州“廁所革命”成績的重要標尺。同時，市場經濟發達的廣州，能否探索出一條市場化的“養廁”線路，也備受關注。

新建改造、動員公開，廣州公廁數量達11534座

廣州的人口數量龐大，構成了對公廁需求大的基本特徵。根據廣州市有關資料顯示，廣州市常住人口超過1900萬人。

廣州公廁基本盤有多少個？據廣州城管介紹，至2022年9月，廣州全市各類公廁數量達11534座。

高德地圖曾基於國內百個城市公廁大資料，考慮城市面積，評選“如廁最方便”的十大城市，廣州入選。

截至2021年11月，根據住房和城鄉建設部公佈資料顯示，全國城市和縣城可提供公共服務的廁所數量達37萬餘座。上萬座公廁的成績讓廣州步入了“全國前列”的行列中。

上萬座公廁如何建成？這項民生小事的背後是個大動作。

2018年，廣州城管聞令而動，釋出《廁所革命三年行動計劃》。2021年，廣州城管繼續釋出《廣州市“廁所革命”三年提升計劃（2021—2023年）》。

透過“三年行動”“三年提升”（注：進行中），廣州一步一步完成了4809座公廁建設任務，超四成公廁是在“廁所革命”期間湧現的。4809座公廁中，新建1373座，升級改造3436座。

人員流動是廣州活力千年的基礎，也是廣州作為交通樞紐、貿易中心的一大特徵。從另一人口資料看廣州，會發現公廁需求的人數將再抬升一個能級——廣州所要服務的人口數量至今達到2100餘萬人。

公廁宜多不宜少，新建改造之餘，廣州城管積極推動臨街機團單位原內部公廁對外開放，共推動了2528座廁所對外開放，進一步充實了公廁的基本盤。

解群眾燃眉之急，廣州城管在新建公廁提速上，還用上了裝配式公廁。裝配式公廁的好處許多，施工週期短，可快速投用，可重複利用，生態環保，節約材料。這在公廁建設過程中，在面對用地難的時候尤為有效，在選址避讓耕地、不佔用基本農田前提下免予報規和用地審批。據介紹，“廁所革命”期間，廣州共建成348座裝配式公廁，快速地擴充了公廁數量。

在廣州推行“廁所革命”不得不考慮廣州人口的地理分佈，以珠江新城為中心的商務區彙集了廣州多數的辦公人群和旅遊休閒消費人群，同時也是廣州作為國際都市的門面所在。

廣為人知的地鐵三號線擁擠的上下班高峰期擁擠的人潮，以及高德地圖曾評選廣州被搜尋最頻繁的公廁集中位於珠江新城商務區，均能證明中心城區的公廁需求最大，供需矛盾最為明顯。這對廣州的“廁所革命”提出了一個具體要求：如何在這片寸土寸金的地方，為幾乎不產生任何經濟價值的公廁找到一席之地。

實踐證明，廣州做到了。全市11534座公廁中，有6611座位於市區，超過一半。在面積1280平方公里的市區面積上，每平方公里佈局有5。17座公廁，實現了步行20分鐘就能找到公廁。

在高樓大廈林立的天河城附近，天河立交下，有一座高三樓棕紅色的外形似別墅的建築。這裡綠樹成蔭，門前小花園種有各類綠植，衛生環境整潔乾淨，入口門前張貼著“公共衛生間”的標誌。

這裡除了有一份廣州拿出核心位置建公廁，方便群眾的誠心，還有一份廣州對“廁所革命”品質的追求。

“五星級”彰顯服務心，標準和制度鞏固品質

天河立交公廁是廣州城管評選的首批五星級公廁。五星級的評定一般用於服務業、旅遊業，用來評選行業最頂尖的服務水平。

廣州公廁也有五星級的背後，體現的是一份服務心態。商業性質的服務業、旅遊業的服務物件是顧客，公共服務的公廁服務的物件是市民群眾。

天河立交公廁並非“廁所革命”期間新建的，很早之前這個公廁已經在為市民提供服務。曾經，它也荒廢過，又在“廁所革命”期間重新找回豪華感，功能更加豐富，品質更上乘。

除了它別墅似的外表外，它的其它水平都堪稱典範。如廁“七小件”配置齊全，包括洗手池、洗手液、鏡子、烘乾機、紙巾等。

五星級公廁天河立交公廁外觀似別墅，綠樹成蔭。

天河區城管局胡昌峰副局長介紹，該公廁的鏡子不是普通的鏡子，也是一面螢幕，可用於播放公益、廣告影片，是廣州為接下來探索“以廁養廁”埋下的伏筆。

為了讓市民更方便如廁，天河立交公廁是在“廁所革命”期間才將公廁從二樓搬到一樓的。現在，該公廁二樓是一個學習、休息室，環衛工人可以在室內學習休息，還可以用微波爐加熱飯菜，用飲水機添水，為手機充電，取用藥品。

足夠的空間讓功能豐富成為可能。該公廁一樓配備了第三衛生間，滿足特殊群體的如廁需求；還配備了母嬰室，為媽媽們提供便利空間。

母嬰室

天河立交的服務範圍早已超越了公廁邊界，在一樓的走廊盡頭，有一處休憩的座椅，不時有市民前來坐著，不為如廁，只為休息。

到廁所休息，字面上理解看似不合情理，但在環境優美的天河立交公廁則成為現實。

優美的環境、豐富的服務……五星級公廁不僅起到了示範作用，帶動更多公廁提升品質向它們靠攏，也為文明如廁行為的培育創造了良好土壤。

為精細化管理全市公廁，保證公廁品質不回落，為群眾提供優質的如廁體驗，廣州城管以標準和制度的形式來為品質長久護航。

廣州城管制定並印發實施《廣州市公共廁所建設與管理規範》（DB4401T15-2018），統一了全市公廁建設的標準。在這份標準中，大到公廁的整體水平要求，小到時隔多久清掃一次公廁都做了具體要求，為全市公廁品質整體提升提供了統一參考

廣州公廁採取“一廁一景一方案”的措施，按照淨化、美化、文化、人性化、智慧化、生態化、資源化等建設總要求，嚴格執行“四淨三無兩通一明”（地面淨、牆壁淨、廁位淨、周邊淨，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通、燈明）公廁衛生保潔質量標準，讓公廁兼具實用與美觀，變身為城市的景點。積極推行“所長制”“網格化”“物業式”等管理模式，讓公廁管理更加精細，如廁環境更加乾淨整潔。

考慮到農村實情，廣州因地制宜，將在城市公廁採用專人定崗保潔，做到12小時至24小時保潔、開放的要求，在農村改為，專業隊伍巡迴保潔方式，做到8小時至12小時保潔、開放。

標準的制定為廣州城管建立巡查監督和考核評價奠定了基礎。廣州城管委託第三方採取日巡檢、日督辦、月通報等措施，督促管理單位切實整改公廁日常管養中存在的問題，並明確了多個職能部門的職責分工。

在數字化浪潮下，廣州的公廁也不缺席，很有“智慧感”。天河立交公廁藉助智慧管理裝置，公廁實現了自動沖洗、智慧通風除臭、一鍵清潔等功能，公廁外牆的顯示屏還能顯示廁位佔用情況、如廁時間、氨氮濃度等資訊。

為了讓群眾更方便找到公廁，廣州城管打造“網際網路＋公廁”模式，實現與百度、騰訊、粵省事、穗好辦等公共便民APP公廁資料共享。群眾可在“廣州城管”微信公眾號、“廣州公廁雲平臺”、高德地圖等平臺上一鍵導航公廁，還可參與評價。

因地制宜“微改造”，“以廁養廁”實現多方共贏

廣州是一座千年未衰的商貿城市，在城市發展的歷史中，已經有不少公廁服務了幾代人。城市的建築，包括公廁在內，也被寄託了回憶和鄉愁。

廣州城管在推進“廁所革命”過程中，將公廁改造工作結合社群“微改造”，邀請設計大師參與公廁改造。在設計師的加持下，那些精美的公廁不僅讓人看得見廣州的歷史底蘊和嶺南風貌，也能看見城市的新活力。

華僑新村光明路公廁由建築師許迪操刀。他曾設計了廣州財富天地、惠州大亞灣惠民廣場二期等大型專案。

華僑新村光明路公廁建於1988年，是廣州現存不多、上世紀至今一直未被拆遷移除，仍然保護完好和正常使用的原位公廁。該公廁的改造便採用了“微改造”的方式，並非拆除重建，雖然後者更省事。

許迪認為，要對城市歷史有所交代，在寸土寸金的城市中，公廁周邊要自成一個相對獨立的綠島，饒有嶺南特色。

這個公廁遠看像一座很具現代感的城市雕塑，走近又能感受到建築保留的用心良苦。頗具現代感的“紅衣”將公廁包裹起來，牆面上的窗花、陽臺支柱既體現了建築的一部分歷史感，又極具嶺南特色。

除了外觀之外，“微改造”的公廁按全市統一標準，該配的配，保持功能完善，增加女廁數量，為群眾提供如廁新體驗。

探索具有廣州本地特色的原位公廁“微改造”，是廣州以“微改造”實現老城市新活力在公廁改造方面的實踐。擺在廣州“廁所革命”面前的另一大挑戰是經費問題。

“廁所革命”之前，廣州的公廁管養面臨著多頭管理的局面，不同場景的公廁歸屬不同部門管理，標準不統一，品質提升難。正是因為在“廁所革命”後，明確了城市管理部門為主導牽頭單位，公廁建設、管養水平才迎來了系統性、全方位的提升。

作為市場經濟發達的一線城市，廣州能否探索出一條官方主導、市場參與的公廁管養模式，在品質不降的前提下，減少財政壓力，考驗智慧和耐力。

草芳圍公廁是全市首個實行“以廁養廁”的環衛公廁。

廣州海珠區的草芳圍公廁以豬豬俠為主題。走進公廁，隨處可見“豬豬俠”“菲菲公主”等動漫元素。這是全市首個實行“以廁養廁”的環衛公廁，由企業負責該公廁的保潔工作和日常管養經費。該項試點工作取得了積極成效，真正實現了政府減負、企業獲利、老百姓養成按需取紙習慣的三方共贏局面。

廣州城管表示，廣州將繼續積極探索透過採取掃碼取紙、戶外廣告點位出讓和設定無人售貨機、咖啡屋等措施，建立長效管養工作機制，為公廁的建設與管養提供足額的、可持續的經費保障。