資本主義國家財政收支不平衡時如何解決？最主要形式是發行公債

資本主義國家在財政穩定時，由於在國家預算執行過程中財政收入和實際支出之間發生暫時脫節的現像，往往需要藉助於信用來解決這種暫時的財政收支的不平衡。但是，資本主義國家信用主要的卻是為了彌補國家財政的赤字。

資本主義國家信用有時採取由國家發行國庫券或其他信用證券向銀行貼現或抵押以取得貸款的形式。這種形式往往是為了解決財政收支的暫時脫節。然而，這並不是絕對的，有時在這種形式的掩蔽下，實際上是為了彌補國家財政的赤字。資本主義國家信用最主要的形式是發行公債。

所謂發行公債就是由政府給予債權人以債券而取得貨幣，而這種債券的持有人憑著它就有權按照規定的期限取得公債的本息。資本主義國家公債通常都是推銷給私人銀行、保險公司、股份公司、儲蓄銀行以及資本家個人。對於勞動人民並不直接地推銷，因為勞動人民的貧窮化使他們沒有多餘的資金來購買公債。

對勞動人民小額資金的動員主要是透過儲蓄銀行來進行的。儲蓄銀行把勞動人民的小額儲蓄彙集起來，並將其一部分投入國家公債。資本主義國家信用所動員的資金是用於為資本家利益服務而危害廣大勞動人民的資本主義國家的開支上，所以，它在本質上是反人民的，它是用來保證資產階級的階級統治的。國家信用還直接成為資產階級發財獲利的手段，他們從公債的投資中取得鉅額收入，如高額的利息收入，在辦理國家信用的居間業務時（如代銷公債等）的鉅額“手續費”等等。

而資本主義國家信用對於廣大勞動人民來說，卻加重了他們的賦稅負擔。既然資本主義國家信用主要是由國家非生產性地利用，所以它並不能創造出用來償還債務及利息的資金來源。因此，償還國債及利息只有依靠增加稅收，而這些稅收負擔歸根結底是落在勞動人民的身上。以前，資本主義國家還是利用借款來彌補所謂非常費用；到了帝國主義時代，由於用來準備和進行戰爭的開支以及用來實現對外擴張和調節經濟方面的支出增加，因而國家信用就成為彌補國家財政日常支出方面的經常虧空的一種手段。

在這時期，國家信用大大地增長了。在整個19世紀，資本主義各國的國債總共增加了5倍多，而在1914-1971年間，美國的國債就從12億美元增至4246億美元，英國從7億英鎊增至334億英鎊。資本主義國家債務的大量增加，是資本主義制度寄生性和腐朽性增長的表現。資本主義國債的大量增長使鉅額資金被非生產性地利用，這特別明顯地表現在它被用於軍費開支和毀滅性的戰爭開支上。例如：在第一次世界大戰中參戰各國的軍費，約有80%是靠公債彌補的。

而在第二次世界大戰期間，無論是在反希特勒聯盟各國或在軸心國中，軍費的50-70%都是靠公債來彌補的。資本主義國家國債的增長促進了寄生階級的發展。大量的公債是掌握在銀行、保險公司和“私人”手中，也就是說是掌握在大資產階級手中。鉅額款項以公債付息的形式流入這些寄生階級的腰包。如在美國，1939年的國債付息為10。77億美元；而至1972年則達240億美元。資本主義國家國債的大量增長，使大量的國家債券充塞市場，因而促進了有價證券投機活動的發展，並使大量資金投入到這種非生產性的投機活動之中。

消費信用不僅由商業資本家對消費者提供，而且銀行（包括以物品作抵押的典當業和提供消費信用的銀行）也直接貸款給消費者，用以購買商品（通常是耐用的消費品）或支付勞務。銀行提供消費信用也採取這種形式：由銀行同以信用方式出售商品的商店簽訂合同，銀行以現金把貨款付給商店，以後再由購買者分期償還銀行的貸款。這種消費信用一般是中期的，此外，銀行或其他信用機構貸款給個人用於購買或建築住房，也是一種消費信用，這是長期的。

消費信用雖然能暫時人為地促使需求增長和生產擴大，然而，這是不能持久的。因為這種信用使消費者預先就動用了其將來的收入，因而就會使他們以後的購買力縮減，因而會更形加強生產和消費之間的脫節。消費信用是進一步加強剝削勞動人民的手段。因為當手中沒有現款的勞動人民被迫向商業資本家賒購其必需的生活資料的時候，商業資本家就會利用這種情況出售質量差而價格高的商品。至於銀行對消費者貸款的條件也是非常苛刻的。例如美國消費信貸的利息一年達10-25%，甚至更高。

借貸資本市場是指各種信用－金融機構和證券交易所的總體，透過它們來實現借貸資本的運動。在這個市場上借貸資本的供應和需求相遭遇，透過競爭確定當時的利息率。資本主義國家的借貸資本市場通常分為兩類：貨幣市場這是辦理短期業務的；資本市場這是辦理中、長期業務的。此外，由於有的市場其資金來源和投放領域只限於國內，有的則擴及到國外，因而還可以分為國內借貸資本市場和國際借貸資本市場。借貸資本市場與一般的商品市場不同，這表現在借貸資本場的一致性上。

商品市場由於存在著各種不同的商品，因而也就有各種不同的商品市場。但是借貸資本市場則不如此，作為商品的借貸資本只有單一的貨幣形態，並且只有單一的使用價值帶來利潤的能力。在這個市場上，各個部門的資本家在需求上的不同並不能反映出來。如果說紡織廠主需要紡織機，農場主需要拖拉機，那麼，在借貸資本市場上出現的資本家他們所需要的則同樣是貨幣形態的借貸資本，因為貨幣形態的借貸資本可以無區別地運用到任何經濟部門中去。

所以，在這裡供給和需求的物件都只是單一的資本商品。由於借貸資本市場的一致性，因而在借貸資本市場上的利息率也是一致的。這和商品市場不同，在商品市場上各種商品有它自己的價格，而借貸資本則不論如何利用，它的利息率總是一致的。自然，這並不是說在同一時期在借貸資本市場上就絕對不存在著不同的利息率。這種不同的利息率首先是由於信用期限長短不同而引起的。

因為從債權人看來，信用期限愈長。則信用的靈活性也就愈小，因而要求支付的利息也就愈高。利息率的不同還可以由信用保證的不同而引起。因為保證愈不可靠則債權人所冒的風險也就愈大，因而要求的利息也就愈高。然而不同的利息率的存在並不能認為是破壞了借貸資本市場利息率的一致性。因為只要在信用期限和保證相同的情況下，不論貸出的貨幣如何被利用，利息率總會是一樣的。

借貸資本供給的集中性也是這一市場的特點。如上所述，借貸資本是由三方面供給的：機能資本家暫時閒置的貨幣資本；吃利金者的資本；社會上各階層的貨幣儲蓄和貨幣收入。然而它們的所有者並不是把這些款項由自己直接拿到借貸資本市場上去出借給別人，而是把它存入到銀行裡去。然後銀行再出借給借款人。借貸資本的供給量是由什麼決定的呢？

既然借貸資本的來源有前述的三方面，因此，借貸資本的供給量也就取決於影響上述三方面來源的各種因素：資本主義生產規模的大小。在其他條件相同的情況下，作為借貸資本主要來源的機能資本家的閒置資本的數量，是依存於資本主義生產的規模。資本主義生產的規模愈大，則暫時以貨幣形態遊離出來的資本量也就愈大。

季節的條件。在一定的生產規模之下，從產業和商業遊離出來的貨幣資本數量由於生產和流通的季節性而在各季節也有所不同。社會各階層的貨幣收入與貨幣儲蓄的大小，吃利金階層的比重及其資本量的大小。

信用制度發展的程度。信用制度愈發展，則被它所動員起來的各階層的貨幣收入與儲蓄也就愈多，從而也就有更多的貨幣收人和儲蓄轉化為借貸資本。資本主義生產的週期運動。因為在產業週期的各個階段上，借貸資本的積累程度是不相同的。在國家壟斷資本主義發展的情況下，國家也以貸款人的資格出現在借貸資本市場上。因而，國家提供信貸的規模也是影響借貸資本來源的因素之一。

因為貨幣形態的借貸資本可以投放於任何經濟部門，所以一切的資本家，也就是整個資本家階級都會提出對借貸資本的需求。那麼，具體地說，有哪些部門會提出對借貸資本的需要呢？一般說來，有以下七方面：工業；商業；農業；土地；國家公債；交易所投機；個人消費。