無錫後宅派出所“三邊”舉措紮實推進“三非”專項治理行動

中國江蘇網1月15日無錫訊 今年以來，無錫公安新吳分局後宅派出所按照市、分區域性署，強化境外人員登記管理，採取邊摸排邊清整、邊辦案邊深挖，邊執法邊學法，紮實推進“三非”專項治理行動。

邊摸排邊清整，以高效鞏固常態

突出外籍人員集中聚居地區。發動全所力量開展轄區外籍人員聚居區排摸清點工作，掌握地理分佈特點，摸清日常活動軌跡，形成一人一冊工作臺帳，梳理有效證件到期時限。實行“分塊定崗到人”，明確租宿地址—外籍人員—協管員—責任民警“一標三員”管理模式，推進從明晰住址到掌握動態到時時預警的三級情報架構，切實增進“三非”案件抓握力度，提高敏感性與處置力。責任民警以“十天一滾動排摸，半個月一上門抽查”為工作模板，切實增進外籍人員知法明法守法意識，將外籍聚居區從“包圍圈”努力打造成治安“示範區”。突出涉外、勞動密集型廠企。排摸轄區涉外廠企、勞動密集型單位，重點鎖定其中外籍員工，對已涉嫌“三非案件”之外籍人員一律從嚴從重處罰，對合法守法之外籍員工進一步創新管理辦法。與廠企負責人建立警企通訊錄，深化警企聯動互惠互信意識，安排其作為外籍員工“第二責任人”，強化廠企用工用人連帶責任，推動“企業+公安”搭建“預防三非”雙重保障，確保企業用好人，守好責，公安把好關，託好底。突出休閒娛樂場所行業。充分把握外籍人員“8小時工作外”休閒娛樂，著重以遊藝場所進行深度排查。對當場發現的“三非外國人”進行查處並納入娛樂場所黑名單。充分認識到娛樂場所作為第三位抓手，以其軌跡銜接填補，風險提前警報為主打功能，構建“三非”查處新板塊。培養娛樂場所負責人對“三非外國人”敏感性，提高“三非案件”認知力，加強聯動協查職責意識。持續深化黑名單公示制度，標記“三非外國人”風險係數，加強娛樂場所對其面貌熟悉比對，以增進對外籍人員軌跡先知、三非預排、齊抓共管。

邊辦案邊深挖，以一案掃數惡

從非法入境“搗蛇頭暗道”。從非法入境案件摸背後“蛇頭大佬”，搗其中“陳倉暗道”。塑造辦案民警“一個案件帶出一組專案”意識，著力挖掘案中案。注重情報線索蒐集與涉案人員脈絡牽引，力爭透過一案，挖出一夥，搗毀一窩，斬斷暗道。牽頭搭建資源傳送與資訊共享平臺，創新一地發案，多地聯動，一條線索，多維戰線模式。特別針對非法入境之蛇頭暗道排摸工作，聯動出入境、海關等多部門聯合執法，整合資源，形成高位多效進攻方案，及時斬斷非法入境暗道，精準圈牢組織蛇頭，形成一地查處，各地開花的強勁作戰優勢。從非法居住“清租宿黑巢”。針對非法居留案件，在嚴查嚴處的基礎上，進一步規範旅館、租宿業行業風氣。以案件為牽引，拉緊收縮行業整體思維惰性與自主決策彈性。加強違法個人單位處罰力度與檢查頻率，加速外籍人員住宿登記工作從嚴從實開展。以非法拘留案件為切入點，嚴懲一批無視規定，各行其道的旅館單位、出租業主，嚴查一連串登記缺位，鑽空漏管的外籍人員，嚴格一系列傳統住宿登記與資訊平臺入網聯動規範，杜絕住宿旅館業成為外籍人員保護傘，避難區，遮擋牌。從非法就業“斬黑色鏈條”。圍繞非法就業案件，嚴格整頓相關企業單位。堅決制止廠企單位為非法就業外籍人員提供生活來源與生存保障。一方面針對非法就業人員，加強處罰力度。另一方面，加強對企業單位的排摸篩查與宣傳教育。訪談內部員工，檢視員工宿舍，抽調工資記錄，發狠力問到底查清楚是否存在固定低價外籍勞動力輸送渠道，確保斬斷外籍人員，非法中介，違法廠企利益勾結，打破任意一方利益輸送樞紐，粉碎包庇牟利商業策略，褪散轄區三非熱度。

邊執法邊學法，以規範提抓質效

加強法條“全覆蓋”學習。動員全體民警投入《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》學習，推行“任務分解，連續打卡，結對監督”學習模式，力爭在最短時間內摘得最佳學習果實。同時認真研讀檢察院糾違通知，針對三非案件執法薄弱環節，逐一對照相關法條，鞏固正確認識，更新滯後手勢，摒除執法隨意。結合派出所辦案經驗與實際執法需求，印發《三非案件執法流規範細則》，要求人手一本，辦案必備。以程式法保障實體法，以執法規範衝刺績效高位。加深案例“實戰化”模擬。從實戰出發，為實踐服務，以案件模擬加強執法能力，將書面理論上升為實際操作，確保“硬道理”成功吸收為“軟實力”。開展模擬情景教學，要求全員參與，全程錄影，全套上場。通過當場查獲，偵查訊問，處罰結案几大情境設定，高度還原案件處置流程，並設定難點環節糾錯搶答，增強代入感與參與度。邀請法制人才、辦案骨幹全程參與，從旁講解，深度點評，確保模擬帶動提高，模擬凝聚實效。加大執法“零缺位”監督。成立所內三非案件專項督導小組，由分管領導，法制員，責任民警組成二級監督架構。奏效執法監督提抓學法氛圍，鞏固學法常態長效。法制員依託當場監督與案卷檢查兩大思路抓牢監督職責，分管領導以“一案一清，一日一議”守好監督崗，突破問題積壓與節點銜接不暢。新建執法漏洞清單，反饋到個人，反饋到環節，反饋到法條，加深反向思辨與查漏補缺。從監督出發提抓執法能力建設，確保執法流程零差錯，執法監督零缺位，執法對接零縫隙。（劉芝成）