長沙經營性自建房新規：對使用危房的經營者也要追究法律責任

5月31日，長沙市人民政府辦公廳印發《長沙市經營性自建房安全管理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），從制度上加強對自建房安全的管理。《暫行規定》於6月1日施行，有效期 2 年。

《暫行規定》明確，城市、縣城建成區內原則上不再批准新建自建房；農村新建自建房原則上不得超過3層；3層及以上城鄉新建房屋，建築面積在300平方米以上的建築工程，以及經營性自建房，必須依法依規經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準。

對於已建成的自建房，《暫行規定》要求不得擅自實施影響房屋安全的行為，包括：拆改房屋承重梁、柱、板和基礎結構；拆除房屋承重牆或者在承重牆上開挖壁櫃、門窗等洞口；超過房屋設計標準，增加房屋使用荷載，包括但不限於搭建建築物、構築物等；在房屋樓面結構層開鑿洞口或者擴大洞口；開挖房屋地面和地下室；拆改具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結構；其他影響房屋安全的行為。

《暫行規定》明確，自建房所有人是房屋安全第一責任主體。房屋所有人應當定期對房屋進行安全檢查，發現安全隱患的，應當及時採取措施消除安全隱患並向屬地鄉鎮人民政府（街道辦事處）報告；對經鑑定為危險房屋的，必須按照鑑定機構的處理建議採取措施消除安全隱患。自建房使用人要依法依規經營，開展房屋安全檢查，發現安全隱患的應及時通知自建房所有人。

對故意隱瞞自建房安全狀況、使用危房作為經營場所的自建房所有人和使用人，依法追究法律責任。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責對用於生產經營或出租的自建房組織開展核查，經核查不符合相關要求的，應及時制止生產經營或出租活動，並報告縣級住房城鄉建設部門、市場監管部門以及其他相關業態管理部門依法處理。

自建房存在未經房屋安全鑑定；經房屋安全鑑定為C級、D級；不符合安全防災等工程建設強制性標準；存在違法建設、違法違規審批問題等安全風險情形的，不得用於生產經營或出租。現有經營性自建房經安全鑑定為B級的，必須按照鑑定機構的處理建議採取措施消除安全隱患；經安全鑑定為C級的，一律依法先關停後整改，整改驗收合格的，可以依法申請恢復營業；經安全鑑定為D級且無法透過修繕加固消除危險的，一律依法拆除；拆除房屋所有權人有建房資格的，可依法申請重建。

針對市民普遍關注的“格子房”問題，《暫行規定》明確，自建房以及其他住宅用房，一律不得擅自透過改變原設計使用功能改造成“格子房”對外出租或開展其他經營活動。不符合安全規範要求的自建房，一律不得用作經營性公眾聚集場所。

（澎湃新聞記者 譚君）